9月28日，国庆节假期前夕，市委召开常委会，安排部署节前节后的安全生产工作，共有8个议题，王鸿涛代表市公安局也提了个议题，是关于增加编制和经费。

作为副书记，王鸿涛要负责第一个议题，永恒的学习，学会议、学政策、学文件、学精神。

第二个议题，就是公安局的编制和经费。

王鸿涛说道：“公安机关是人民民主专政的重要工具，是党和人民手中的‘刀把子’，担负着维护政治安全，维护社会大局稳定、保障人民安居乐业的重要任务，是重要的刑事司法力量和行政执法力量。当前公安工作任务重与政法专项编制少、警力严重不足的矛盾日益凸显。目前，市县两级公安机关政法专项编制为2952名。按照公安部要求，警力分配应占人口万分之十二的比例，银州市常住人口393万人，实际授衔警力数仅占常住人口的万分之七点三，按政法专项编制算，银州民警数仅占万分之七点五。银阳区作为银州市人民政府所在地，政法专项编制仅有185名，实有警力178名，常住人口28.7万人，警力数占常住人口的万分之六点二。

因此要适当增加市县级公安机关政法专项编制数，根据实际情况，新增银州市公安机关政法专项编制850人，面向社会公开招考，缓解警力严重不足带来的各项问题。”

听完王鸿涛对于编制的要求，古志强说：“鸿涛书记，还有公安局经费的建议，你一并说完，然后大家讨论。”

“好的，古书记。同志们，2013年市公安局本年收入合计58667.12万元，其中：一般公共预算财政拨款52438.68万元，占89.38%；其他收入6228.44万元，占10.62%。跟财政预算，行政运行费拨付了预算的80%，一般行政管理事务费拨付了预算的46.78%，出入境管理费拨付了预算的59%，道路交通管理费拨付了预算的63.48%，拘押收教场所管理费拨付了预算的78.72%，导致公安局去年第13月工资没有发放，更新老旧车辆无法到位，严重了影响了工作正常开展。据我了解，自2012年实行新的财政预算后，这些科目的拨款一直在拖欠，2013年拖欠了5800万元，截止目前累计拖欠了1.4亿元，公安局是财政全额拨款单位，经费保障不到位，让干警们贴钱搞工作？关于这个问题，市公安局多次向市政府打报告申请，都是石沉大海，出于重大实行报告制，我把这个议题提交常委会研究解决。”

古志强说道：“关于编制和经费，是市政府的职能职责，曹市长，你表个态吧！”

曹斌喝了口水，说道：“关于这个问题，鸿涛书记和我探讨过两次，确实存在这样的问题。我先说说编制的问题，按照公安部的编制数量要求，增加850人符合规定，但是不当家不知道柴米贵，新增这850人，吃喝拉撒下来每年得新增开支近7000万，要知道目前银州市本级政府性债务超过300亿元，但是全年财政总收入680亿元左右，地方财政收入268亿左右，中省转移性收入占比为45.02%，基本靠转移收入活着，实在是无力承担。同样，关于公安局经费的拨付，也是受制于财力，导致没有及时拨付，在这里我要向奋战在一线的广大公安干警表示歉意，市政府实职呀，没有保障好大家的经费，我表个态，为了支持鸿涛书记和公安局的工作，政府将勒紧裤腰带，三日内拨付公安局办公经费3000万！”

王鸿涛不领这个情，说道：“曹市长，1.4亿仅仅给3000万，补发了2013年的第十三月工资后所剩无几了，不怕大家笑话，自从我到任后，还没有给公安局报销过一次差旅费，都是同志们垫付着搞工作，再不报销，我这个局长如何给同志们交代？”

纪委书记李文革笑着说道：“王书记，没钱的掌柜难当，你得理解一下政府，钱嘛，多少够花？慢慢来嘛！”

只要我没道德，就没有人能绑架我，王鸿涛反驳道：“李书记，纪委的经费3569万元，已经全部拨付到位，你当然有底气说这些话，如果纪委干部的办案经费又干部垫付，你还能说出那样的话吗？”

常务副市长帮腔道：“王书记，话也不能这样说，纪委的经费三千多万，和公安局比起来不值一提，所以较为容易保障，我们干工作不就是先易后难嘛！”

“杨市长的话我不认同，既然财政紧张，那就执行统一标准，拨付的比例就应该一致，公平公正，谁都没有怨言。”