德正十一年九月，经由今上同意，内阁正式批准兵部所奏《各地团练兴办章程》，决定在各行省、州府范围内，广泛兴办地方团练，所需经费由各行省、州府自筹。

忠顺王陈西宁担任内阁团练大臣，各地团练都受其监管。

团练募兵标准参照九大边镇，主要招募年龄十五岁以上、三十五岁以下青壮年，身体强健者优先考虑。

经过三个月短期训练后，这些团丁将担负起各地城池守卫、清乡剿匪等职责，以及在必要的时候，开拨到关外前线，接受辽沈总兵节制。

经内阁同意，兵部核准，顺天府团练设团练使一人，由顺天府尹王允大人兼任；

设团练副使二人，由顺天府治中赵光南和顺天府通判周进二人兼任；

设督办二人，由兵部司官王自如、户部司官张诗远二人兼任；

设帮办四人，包括东城兵马司副指挥韩奇、大兴县令魏西平、顺天府学教授周万林以及神武将军府嫡长子冯紫英。

周进之所以建议王允，提名这四人兼任团练帮办，便是为了考虑在实际操练过程之中，需要借助于这些人的力量，在军事训练、营房配置、思想教育、内部建设等方面，迅速取得一定效果。

比如说，兴办团练，需要一个训练场地，这个便由大兴县令魏西平负责调度，安排在紫檀堡附近一处山谷中。

又比如说，周进毕竟是文官出身，他在新招募的团丁们面前，想要迅速建立威信，自然少不了韩奇、冯紫英这些武勋贵族子弟替他站台撑腰。

要不然，周进就要深入士卒中间，和他们同吃同住，在此基础上赢得团丁们的真心拥护，周进哪有这个时间？

不过，在这九人管理团队之中，府尹王允大人和治中赵光南大人，都纯属挂名，具体事务很少插手。

王自如和张诗远二人，倒是结伴而行，来到团练营地检查了一番，核对了一下训练科目和团丁人数。

“什么情况，这都快半个月了，怎么还缺额一千二百人？”兵部司官王自如阴沉着一张脸，很不客气地说道。

周进连忙解释道，“兵贵精不贵多，我们所招募的流民，都是一些精壮，那些老弱病残，连长途行军都是问题，自然不能随随便便地招募进来，要不然空耗粮米，反而不美了。”

“那最好还是要想一些办法，到时候时间节点一到，顺天府抽调不出一千八百名团丁，不要说你，连我都要承担一份责任。”王自如沉声说道。

王自如不能不怀疑，周进这厮没有招到足额团丁，不过是为了节省成本，替顺天府省一些口粮钱，便又说道，“你也不用太过于担心这些团丁的吃穿用度问题，兵部已经向内阁呈文，每向锦州前线押送一名壮丁，便可以得到一两银子的奖励，也算是有所弥补了。你们尽可以放手施为。”