李隆基能行使他皇帝权力的基础就是，全天下大部分人都认同他是皇帝。

可是，李隆基的皇权最多能延伸到州县这个级别。

为什么？

因为他的极限是管到县，广大的农村，到底是什么，他根本不知道。

既然不知道，即便手中有权力，也无法施展。

当然，也可以在不知情的情况下，强行施展，只不过可能是下一个杨广而已啦。

所以权力的本质首先是共识。

假设全天下认为宰相的权力最大，那么皇帝就徒负虚名了。

但权力能否有效执行，则是信息的问题了。

如果信息不透明，却强行执行权力，导致局面动荡，这将会影响对权力的共识。

例如安史之乱爆发后，一部分人在灵武拥戴李亨登基，就是对李隆基权力共识的一种改变。

改变的原因也很简单，因为李隆基作为帝国最高的权力拥有者，分配权力不当，造成了巨大的动荡。

用书面语来说就是威信全无。

所以回到元载说的这方面来看，他说的一点都不假。

一个人拥有权力是一种共识，例如李倓的扬州大都督，是李隆基这个最高权力者任命的，他本身就被天下大多数人认可。

他的任命肯定也被认可。

即便是乔贤问等人想反抗，也不敢公开对抗，无非就是对李隆基权力共识的一种对抗，这会被视为造反。

可是，如果李倓在执行权力的时候，因为信息问题出现巨大偏差，那么李倓就属于权力配置不当，造成动荡之后，如果李隆基不针对此事处理李倓，将会打破其他人对李隆基权力的共识。

所以作为大唐的至尊，李隆基做许多事情，也会找一些看似合理的理由，来让共识者自洽，无法轻易毁坏权力共识。

颜真卿突然石破天惊地说道：“我以为，我们手里必须有一支听我们话的，随时能武装的人马。”

众人愣了一下，随即面面相觑。

元载讶然道：“清臣，你可知你在说什么？”

“我们有这支人马，只是为了配合我们完成在江淮之地的任务，况且燕云之地如今情况极其危险，安禄山造反之心路人皆知，若是我们能提前准备，万一安禄山有异动，我们随时勤王。”

连李倓都不得不佩服颜真卿的大局观和魄力。

难怪正史上，在安史之乱爆发之前，颜真卿就开始秘密训练兵马，不至于重蹈高仙芝和封常清在洛阳的覆辙。

“万一被有心之人发现，上报到长安，你可知后果？”

颜真卿正义凛然地说道：“地方团练，维护治安，保民一方，有什么后果？”

这就牵涉到心理问题了。