毫无意外的，下小朝会时，云无殇被单独留了下来。

偏殿之中只剩下始皇政和云无殇还有赵高时，始皇政才缓缓开口：“赵高，去外面守着，不要让人靠近。”

“嗻。”

赵高小步挪着，跑到偏殿门前将包括护卫在内的所有人都驱散的远了些。

做完这一切后，始皇政才问：“说说你的国策吧。”

云无殇也不装假，恭敬回答着。

“大秦国库取之于大秦。”

“国库空虚，自然需天下财富充盈。”

“钱，掠之于民，或掠之于官，再或掠之于商。”

“取民之道既然不可取，那就只能掠之于官或掠之于商。”

“官者，贪者，百官以权谋私者不下凡几，抄几个贪官的家，充盈国库不算难事，但此举并非上上之策，会让百官人心惶惶，唯恐自己成为下一个刀下亡魂。”

“上上策自然就是掠之于商，商者，富也，天下财富九成都在商贾手中，若能将商贾手中之钱为朝廷所用，自然无需为钱一事发愁。”

“掠之于商并非简单掠夺，需让商者心甘情愿将银钱奉上。”

“商者会为什么趋之若鹜，权也。”

“以科举资格换取商贾手中钱财是良策，但远远不够。”

“微臣以为，不如建立六部之外第七部，商部，商部官员全部取自天下商贾，谁能给大秦创造更多的财富，谁就能当这商部的主官，以创造财富之多少，排官职之大小。”

“但此官非彼官，官通管，管人者为官。”

“管人亦要服务于人，天下黎民百姓被百官所管，百官亦要为天下黎民百姓请命。”

“商者重利，非心系百姓，自然不能让其言政，因此这商部官员虽为官却不论国政，只服务于其他六部。”

“如此一来，既解决了国库空虚的问题，又满足了商贾的利益，同时还避免了与民争利的情况发生。”

这些其实是借鉴了后世的国策。

这商部就相当于后世的事业编和国企单位的相结合。

虽然都是给国家干活，但根本上是不同于公务员的。

云无殇就是将六部比做公务员，这第七部商部比做事业编和国企单位的结合，解决国库空虚的问题。

案例肯定是成功的，就比如后世的烟草公司，全国的烟草税收就几乎可以养活全国的军费开支。

这就是国企能带来的可观效益。

始皇政听完云无殇的话后沉默片刻，似在思索一般。