杨鹤安排的勤王军总共是五个镇标营外加三个抚标营，这八营兵如果齐装满员的话大概是四万多人左右。

标营按照编制下设中、前、后、左、右五部，每部满员一千兵下设左右两司各五百人，每司下设五哨或者十队。再加上标营直属部队总共在五千人到五千五百人左右。

这个兵力编制是不包含辅兵的，大明朝乃至所有的封建王朝都没有专业的辅兵队伍，运输粮食和为军士扛盔甲兵器行李的辅兵都是由本地临时征召而来的民夫组成。

有的时候史书中记载打仗动不动几十万甚至上百万的部队出动也不尽是吹牛逼，要是把这些辅兵算上的话那还真有几十上百万人。

所以往往史书中打仗出动几十万人，最后仗一打完核算伤亡及斩首就只有不到千把来人，这其中的问题就出在这里。

有可能所谓的十万兵真正投送到战场之上的不过才一万兵左右，所以才会出现出动几十万人打仗最后斩获不到一千人这种情况。

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但如今陕西这边做的军费预算里面并没有包含辅兵的口粮预算，即使扣留了宗室禄米也不过十万石粮食，其中有相当一部分要折现成银钱给勤王军用做军饷。

这样一来就产生了一个巨大的问题，勤王军东行之时负责粮草、盔甲、兵器、铳炮这可都要大头兵自己来解决了！

理论上来讲大明军队在途经某地的时候，地方官府有义务为军队提供粮草以及派民夫去协助军队运输物资。

也正是因为这个制度的原因，再加上陕西官仓存粮确实不足，所以陕西官员在计算勤王军军费的时候并没有将辅兵的费用算进去，到时候白嫖沿途各州县的粮草和民夫就可以了。

可朝廷也有一项制度堵上了这个漏洞来防止丘八白嫖地方物资民力，朝廷有明文规定军队到达某地之后三天才给军队提供粮食和夫子。

但一般情况下军队开拔之后必然是会有规定的日期抵达指定地点，如果在约定日期之内不能到达指定地点的话主帅可是要挨刀子的。

所以军队在行军途中不出什么突发情况的话，都是今天到明天走，不可能停留三天以上，这样一来实际上地方官府就没有了为军队提供粮食和夫子的义务。

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延绥巡抚张梦鲸和总兵吴自勉在固原开完会之后便火速返回榆林卫，两人在途中便已经敲定好了勤王计划。两人计划的第一步便是征兵，因为延绥镇从两大标营到下面的城堡守备营都严重不满编。

延绥抚标营额兵五千实际兵力不过三千，从数额上看延绥抚标营的空饷率仅百分之四十，这主要是作为抚标营主帅的文官巡抚不养家丁，仅漂没一些军饷作为办公经费而已。

而镇标营的空饷率就有些大了，在上任总兵杜文焕在的时候镇标营实际兵力不到一千，空饷率超过了百分之八十！吴自勉上任之后征召了部分军户入营也不过一千五百人而已。

这延绥镇的抚标营加上镇标营再加上吴自勉的几百号家丁总共也不到五千人，这点兵去勤王肯定是不行的，所以必须得要征兵。