后世的人们更加熟悉的一个名词，是参谋部。参谋部是司令部的一部分，也是主要部分。参谋部虽然有作战谋划权，但不具有直接下军令的权力，军令权属于司令部。

现在宋朝实行的是中国传统的幕僚制度。帅臣，比如任镇抚使的王宵猎，下面有参谋、参议，有机宜文字，有干办公事，各种谋臣。从制度上来说，谋臣是帅臣的附属，没有自己的权力。

司令部的设立，匣清其权力，非一朝一夕之功，需要在实践中摸索。王宵猎的意图很明确，用司令部的集体领导，代替原来将帅的个人领导。

一边的解立农道：“设立司令部，观察说了有些时间了。现在镇抚司的司令部还没有眉目，我们下面这些人，就更加不知道是怎么一回事了。估计此事，短时间难完得成。”

王宵猎道：“回襄阳后，我会定一个时间表。镇抚司什么时候完成，下面各级军队需要多少时间完成。时间到了，完不成的，要追究责任。以后啊，不管做什么事情，都要详细列出步骤，标有时间，可不能再由着你们性子了。不但是军队要这样，地方同样如此。”

解立农怔了一下，道：“世间事千变万化，岂能事事都规划好？”

王宵猎笑道：“这就是规划的能力，和下面完成的能力。能力不好的，要么好好学习，要么就不要做这份工作了。世间能吃饭的本事本来就有很多，不必非要聚在官府里。”

解立农看看汪若海，又看看王宵猎。确认王宵猎不是在开玩笑，急忙喝一口酒压惊。

汪若海倒无所谓，道：“如此最好。条目明确，不让将领和官员虚耗时日。”

王宵猎点了点头：“是啊，任务不明确，许多人就能拖就拖。事情总是完不成，还找不到应该由谁负责。这样是不行的。接下来的日子，我们的任务很艰巨，丝毫懈怠不得。”

说过了接下来的工作安排，三人的话题慢慢转到蔡州周围的局势。

汪若海道：“最近打听到的消息，陈州冯长宁欲投刘豫。只是刘豫给冯长宁的官职不高，一时之间谈不妥。而且刘豫初登基，估计也没有力量进逼陈州，冯长宁也不急。不过，冯长宁报国之心不固，随时都可能放弃陈州，投靠刘豫，确无可疑。”

王宵猎对解立农道：“你到了蔡州以后，告诉张均，不要逼陈州太紧。其势力范围，要离陈州城二十里，主要以保护河道对岸为主。冯长宁不投刘豫，附近的几州压力就不会太大。有两三年时间，形势就完全不同了。那时候我们理清了治下各州，军力更加强大，防守也游刃有余。”

汪若海道：“八州之地，养兵之数终究有限。若金军战陕西后，全力来攻，不好防守。”

王宵猎道：“这几年，金军只想着劫掠。我们北边、东边的州县，被金军破坏得太过厉害，人口稀少。要攻我们，金军需要大量的人力从河北运粮。金军能够征调多少人手？我估计，能够支撑十万大军作战半年，就超出了金军的能力。所以我们设置游击区，让金军从这里地方征集不到粮食，征集不到人，就是对我们最强的防护。等金军安定了后方，也不怕他来攻了。”