“搞钱”新路子，这些地方开启尝试

股权财政通过提升国有资产投资回报率和强化国有股权市场化参与，成为充实财政收入的重要方向。江苏等地通过政府引导基金等股权投资模式，成功促进产业升级和经济发展，成为全国典范。股权财政对现代化产业体系构建及地方产业升级具有重要意义。

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“搞钱”新路子，这些地方开启尝试

23年来，“股权财政”这个说法开始频繁出现在大众视野 。

这个新提法，最早是在2023年初由一批经济学家提出，在当前背景下，提升国有资产投资回报率和强化国有股权的市场化参与，对于充实财政收入有着重要的现实意义。去年7月，中国社会科学院金融研究所在《中国宏观金融分析》中也提到，要积极探索股权财政转型，为地方经济发展提供财力支撑。

股权财政的概念一经提出就引发了各方的热烈讨论，也与A股市场热点如中特估等话题产生了交集, 成为影响中国资本市场和财政政策的一个重要议题，俨然成为了未来财政转型的方向之一。

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股权财政的兴起

股权财政到底是什么，尚未一个明确的界定。

狭义上，主要是指国有企业每年按比例上缴的利润。根据国有企业的出资人不同，上缴利润分别进入一般公共预算及国有资本经营预算，其中由中央及地方财政部门履行出资人义务的金融央企及专营机构利润作为非税收入直接上缴至一般公共预算收入，而由中央及地方国资委管理的中央企业及地方国有企业利润收入则上缴至国有资本经营预算收入。

2022年一般公共预算中，特定金融机构和专营企业上缴利润1.65万亿元（其中主要为央行上缴过万亿元）。根据2023年财政预算草案，2023年中央与地方国有资本经营预算收入分别为2410.40亿元和2948亿元，合计5358.40亿元。

如果将上述财政收入作为狭义股权财政收入，2023 年狭义股权财政总收入为2.18万亿多元。