新沧军所用的便是从各个禁军营中收拢上来的一千五百名空饷兵额，同时加上完全端掉的无棣营兵额，共计有一千九百人。

在秦刚向高阳关路安抚使报备的文书送达之后，那个周瑞的姐夫原本还在到处收集秦刚差人强令私吞三成空兵额的证据，想着给自己小舅子一报此仇的念想就此破灭！

这还告什么呀？人家秦副都总管收拢回去的兵额，却是在沧州另设营，实打实地集训起了部队。要是自己头脑不清的就这么举报上去，待到一检查，却发现等于是在帮秦刚报功呢！

按秦刚的规划，新沧军将设立三个指挥营与一个近卫营，三个指挥营分别为骑兵、步兵与水军，均是五都的满编配制。

其中，骑兵营缺额最大，不仅是马匹需要另行设法采购，能骑马作战的士兵也偏少；

水军营的缺额也不少，虽然对于水军的体质标准要求可以降低一些，但北方习水性的人毕竟不多，甚至顾大生觉得，目前报名时声称自己会水性的人，由于眼下河道冻结，天寒无法实际检测，估计开春天暖之后，这里面还会淘汰出一批的虚报者。

不过，主要还是在浮阳河入海口的水军营寨的建设目前还是需要人力的，至少可以把这些新招的水军拉过去当作民夫干活使用！

秦刚亲自主持了水军营寨的修建，优先规划了码头区，并在码头处竖起了至少在海岸十里远处便可看到的了望塔。

于是，流求的来船，在二月下旬时，到达了水寨的码头，此时也是渤海南部冰面开始融化的时候。

出于对这次航行的重视，居然是宫十二本人亲自带队前来。

为了保险起见，宫十二的这支船队一共有六艘，其中四艘满载着前往高丽的海贸商品，两艘是按秦刚先前来信要求装有运往沧州的人员与粮食等物资。

船队先是按前往高丽的传统航线行驶，在快要到达开京海岸线时，四艘海贸船只继续前行，宫十二带领另两艘转向西航行，实际上便是过去高丽人前往登州的航线，然后便是沿着登州、莱州、潍州的海岸线，一路向西，便顺利地沿着渤海的海岸线驶到了沧州这里的浮阳河入海口。

在此时，无论是宋、还是辽，对于海岸线根本就没有后世的那种领土防御的概念。