短短两月时间，这几支鞑子部落的就换了三次，其中两支因为靠近宣府，已经不再另立首领了，而是依附着之前便已归顺的朵颜三卫。

另一只则带着牧民往更北去投奔瓦剌了，即目前而言也不会再来袭扰边境。

这份奏报可是一份捷报了，朱楩看完便将奏折递还给了内侍，但抬头看到朱元璋一副欲言又止的样子，便开口问“父皇可是觉着还有何不妥之处？”

朱元璋点点头，朱允炆一旁解释说“如今虽解决了这几支部落的侵扰问题，可随之而来的便是这些牧民由于没有首领，便失去了管理，燕王也是为此才传书回来。”

朱元璋手指轻敲着椅子，也在思索着。

朱允炆继续说道“方才也与众位大臣商议过，可是也都没有给出很好的方案，这不皇爷爷听到你在外面，便想让你进来说说看，既然方法是你想的，那这解决牧民的问题上你当是有考虑过的。”

朱楩思索了一下对着朱元璋与朱允炆行礼说道“回父皇，皇太孙，其实解决牧民的方法也很简单，我们可以采取公有制的方案来安置这些牧民。”

“哦，何为公有制？”朱元璋好奇的问道

“这公有制理解起来就是给这些牧民顺天府或宣府周边的房子，但这些房子不论地契还是房契都是朝廷的，他们可以通过放牧每年将牲畜送来朝廷用来兑换他们所需的粮食与布匹。按每年的每户的交易量，给予一定的土地给他们耕种，不愿耕种还想继续放牧的牧民则可以从朝廷手里换取牲畜的又在。”

朱允炆听完说道“十八叔这法子本身其实是互市吧。”

朱楩一笑“太孙说的不错，只不过这不是两国人民间的互市，而是朝廷与自己领土内的牧民进行的互市”

朱元璋直了直身子“哦？老十八你继续说说。”

“回父皇，我朝自赶走北元恢复自后唐儿皇帝石敬瑭所丢失了四百年的燕云十六州，事实上燕云十六州的百姓现以多为汉人与各民族通婚的后代了，所以本质上这些被我们赶走的北元百姓，也是我朝的百姓，他们脚下的领土也是我朝之领土，无非政权交替，王朝更迭而已。”