在成功地将奸细抓走后，萧林开始着手实施一项宏伟的计划——以工代赈。

这个计划不仅能够帮助流民们解决生计问题，还能加强固安城的建设和维护。

萧林站在前面，面对着众多流民，他的声音坚定而充满希望：“各位乡亲，我知道你们来到固安城经历了许多苦难，因此我们固安城愿意提供帮助。

从今天起，我们固安会实施以工代赈，就是你们可以通过自己的劳动换取食物和报酬。”

流民们听到这个消息，开始议论纷纷。有的人面露喜色，有的人则显得犹豫不决。萧林继续说道：“这工作有修筑城墙、翻盖房屋以及修建道路等等。完成工作后，你们将会获得相应的报酬，以及足够的食物。”

人群中走出一位老者，他的声音沙哑但充满力量：“城主大人，我们愿意接受这份工作，我们不怕辛苦，只希望能够有尊严地生活。”

萧林见老者白发苍苍，都快像自己爷爷那么大的年纪了：“老人和小孩不用工作，我们会免费给你们提供食物。

从现在开始，愿意工作的就可以到前面去报名了，随后便会开始工作。”

随后，萧林安排了几名士兵作为负责人，负责将报名的流民们记录在册，并且确保他们家人的安全。

“报名的可以过来登记了。”随着士兵的呼喊，一群年轻的小伙子便来到了报名处报名。

“叫什么名字？”

“俺叫，陈二狗。”

士兵在册子上写上了陈二狗：“来，摁个手印。”

由于那时并没有印泥，所以便用墨代替了。

陈二狗便按照士兵的要求摁上了手印。

“你家一共有五口人，可以先去那边领一袋米。”

“谢谢大人，谢谢大人。”

“不用谢，这是你应得的。好了，下一个，你叫什么名字？”

随着报名的进行，越来越多的流民走上前来，他们中有壮年男子，也有年轻的妇女，甚至还有一些年迈的老人和小孩子。

尽管萧林已经说过老人和孩子可以不用工作，但许多老人和青少年还是坚持要为城市的建设出一份力，士兵们只能用另一个册子将老人和小孩记了下来。

士兵们忙碌地记录着每一个报名者的信息，同时分发着粮食。不久后，报名工作结束了。士兵们带着册子来到了萧林的面前：“大人，我们一共招收了三万四千的青壮男子，以及一万老人和小孩，这是册子。”

萧林接过了册子：“嗯，大家辛苦了，下去休息吧。”随后萧林便带着妹妹回到了官府，萧梦回去休息了，而萧林则是与李伯去商量固安城的布局了。

两人围坐在一张大木桌前，桌上铺着一张几天前画好的固安城的地图。萧林边用手中的木棍在地图上比划着说道：“城的正中心这里改成城主府，四周改成军营和官员的住宅，东门和西门外的山上，每隔一定距离建造一些烽火台，以便于草原来犯能够提前示警。”