萧林回到燕国后，便将霖安城的部将调到了盛京城：许褚，霍长风，雅布洛，赤云，韩世昌等，共同商讨对策。

“诸位，司徒玥被天子选为盟主，并且她还刚刚以盟主的身份颁布了联合国条令，要求各国三年内不得互相攻伐，且必须以北启为尊，如果违背此条令各国共伐。诸位对此有什么看法。”萧林沉声说道。

韩世昌站了出来，语气坚定：“陛下，如此看来北启女帝不足为虑!”

“你有什么看法？说来听听！”

“北启如今本来就有能力一统天下，司徒玥颁布了此条令可谓是作茧自缚，让各国都能够有足够的时间发展国力，招兵买马！”

萧林微微一笑：“司徒玥不会如此愚蠢，看来这三年间北启国内会有大动作啊”

萧林深知，虽然司徒玥现在是虽然是盟主，但三十年河东，三十年河西，来日的燕国未必不会是今日的北启。

要想让燕国在未来的风云变幻中，能够屹立不倒，甚至成为强国，看来是只能变法了。

萧林问道：“现在燕国还有多少兵马？”

洛小小站了出来，面色凝重地说道：“萧大哥，据各地的烟雨楼统计，燕国各地经历了夏侯家叛乱后，损失兵马大约近三十万，如今加上霖安城的兵力，燕国总兵力不足十万。”

萧林听到这个数字，眉头紧锁，但很快恢复了平静：“兵力还可以，数量重要，最重要的是质量。

许褚，你负责加强军队的训练，提升战斗力。赤云，你负责整顿军备，确保武器装备。对了，你先把霖安的兵工厂搬到盛京来。

小小，你负责利用烟雨楼建设一个覆盖西凉和北启的情报网，我们需要及时了解两国的动向。

雅布洛你们血狼骑兵团建制还都在，你带着所有的骑兵以及那三百重骑兵驻扎在霖安，防备匈奴人。”

随后几人便离开了。

随后萧林也回到后宫，此刻的他心中对燕国的未来充满忧虑。

他走进了南宫雪的居所，那里是他的避风港。

南宫雪见到萧林，立刻迎了上来，她的眼中满是关切：“您看起来忧心忡忡，发生了什么事了？”

萧林轻轻点头，坐在了南宫雪为他准备的软垫上，缓缓开口：“雪儿，今日我召集了诸位将领，商讨了关于司徒玥成为盟主后颁布的联合国条令。燕国目前的局势并不乐观，我们需要做出改变。”

南宫雪静静地听着，她知道萧林需要一个倾诉的对象，一个能够理解他的人。她轻声问道：“你有什么打算？”

萧林深吸一口气，眼中闪过一丝坚定：“我打算进行变法，从土地、税收、教育，军队等多方面着手，提升燕国的整体实力。