“敢问曹监军，作战计划拟定与发布军令该由谁主责？”熊廷弼继续问道。

曹化淳快问快答：“一般的作战计划与军令下达自然是兵部，若牵连国之大战，则由陛下征集三府、内阁与六部一同商议决定！”

“启奏陛下，臣再无疑义！”

熊廷弼朝皇帝躬身行了一礼后，经皇帝允许后，坐回了原来的位置。

熊廷弼刚回到座位，他身旁的李长庚接着站了起来，在朝皇帝行了一礼后开口道：“启奏陛下，臣初步计算了下镇边府的军饷，四十七个常设营近二十七万人，半银半粮的情况下，光银子支出一年就接近一千五百万两。

此外，保安府还有三十四个保安营近二十万人，也有近五百万两的支出，两府加起来就有近两千万两银子支出，更何况这里面还没有包含操江提督、守备府与孝陵卫。

隆武二年户部总共收入也才一千三百二十六万两，就算隆武三年收入达到预算要求的两千万两，那也只能勉强发放一年的饷银，占用了所有的税收，不知是否该调低军饷标准或是减少常设营数量？”

李长庚的话音刚落，其他官员的目光不自觉地望向了皇帝，但又想到不能直视君王，便都微微低下了额头，看向皇帝的御桌。

一年两千三百万两的白银支出，他们可都是想都不敢想的，虽然可以大部分以粮代饷，但也是一笔高昂的军费支出，这还只是军饷的部分，因功封赏、战损抚恤、装备制作也都是一笔非常庞大的支出。

李长庚问到的财政收入问题才是困扰大明的最根本问题，虽然经过朱由校这几年变着法的增加户部财政收入，税银收入也的确从最初的不足三百万两涨到了隆武三年的可能收入两千万两，但还是赶不上大明的实际支出。

大明朝廷这台机器要想十分顺利地运转，户部年收入至少要达到五千万两，这还不能包括内廷的收入。

按照大明现在的社会财富水平，年税收五千万两，根本不在话下，但现在问题却是空有社会财富，却无法将财富收上来为朝廷所用。

面对李长庚的问题，朱由校自然不能让其现在就开始征收商税，以及普及摊丁入亩与士绅一体纳粮。

若让其开始搞这些，结果肯定会是绝大部分官员集体辞职，甚至可能是大明各地狼烟四起。

目前的大明，辽东建奴依然有不菲的战力，北边的蒙古左右翼虽然被打趴了下去，但局势却十分的不稳，随时有反弹的机会。