官职提升容易，但想再降下来就会得十分的困难，应对不好，甚至会出现兵变。

朱由校一时没有头绪，便只好朝兵部尚书熊廷弼看去：“熊爱卿可有可行的办法？”

熊廷弼在脑海中飞速转了几圈后，这才高声回道：“启奏陛下，臣以为可按照陛下先在几个布政司或行都司试点的思路，等时机成熟后，再逐步向全大明推进！”

“不知熊爱卿以为从哪些地方开始较为合适？”朱由校略感兴趣地问道。

熊廷弼脑中简单过了一遍几个边镇后回道：“回陛下，臣以为可从辽东、山东、直隶、大宁、宣大开始，这些地方之前已基本完成卫所与营兵整顿，变革起来较为容易。

此外，这些地方皆驻扎着朝廷数量最多且战力最强的军队，将这些地方的军队调整完后，其它变革就易如反掌！”

“若有人不同意变革呢？”朱由校继续问道。

熊廷弼脱口而出道：“回陛下，现在每个布政司或行都司的军队分成了镇边营与保安营，可在内部先进行将士考核，优秀的进入镇边营，差一些的选入保安营，再差一些的则直接发放土地与安家银变成屯军。

采取此法，不仅转移了因变革带来的矛盾，还能进一步裁汰军中老弱，不愿意变革的人自然会被随大流裹挟其中而无法再成事！”

“土地从何而来？这些屯军如何管理？税收如何收取？”朱由校继续追问道。

熊廷弼想了一会儿后回道：“回陛下，土地可从新打下来的辽东、金山、大宁与归化等处而来，有了朝廷安家银与免费发放土地及免税，会有大量的百姓自愿前往，包括曾经的军户与被淘汰的士兵。

军屯的管理，臣以为太祖在西南地区少民中间设立卫所进行军屯的政策甚佳，两百多年过去后，西南的贵州、云南、广西虽然反叛不断，但目前大部分已经被汉化或接受朝廷的管理。

至于税收，因是处于边疆偏远之地，而且土地贫瘠干旱导致产量远远不如中原地区，可将税赋减半甚至不收，但这些军屯的屯户有闲时接受训练、战时上场作战的义务！”

“现在大明正在裁撤卫所，为何你这却要重设卫所？”朱由校想继续考教一番熊廷弼。

现在的三位内阁大学士与六部尚书中，只有熊廷弼出身最低，方从哲、徐光启与李长庚三人皆出自官宦世家，六部尚书中，王永光、毕自严、顾秉谦、李之藻与汪应蛟五人也同样出自官宦世家，而且多出自长江中下游的几个布政司，只有兵部尚书熊廷弼三代务农，族中只有一个族兄兼授业恩师熊廷立中过生员功名。