经过一番商讨，董超决定先推行减轻赋税和扶持商业的政策。

然而，政策实施过程中却遭遇了重重困难。一些地方官员阳奉阴违，中饱私囊，导致政策无法真正落实到百姓身上。

“陛下，不好了，许多地方的百姓并未得到减税的实惠，反而是贪官污吏横行。”一位御史匆匆来报。

董超大怒：“严查此事，绝不姑息！”

但此事却引起了民间的不满和质疑，政策的公信力受到了严重挑战。

旁白：挫折接踵而至，董超的改革之路充满荆棘，他能否克服困难，实现突破？

场景四：转机出现

就在众人感到绝望之时，一位名叫林宇的年轻官员提出了一个新的建议。

“陛下，臣发现南方一些地区的特色手工艺品在外地颇受欢迎，若能加以扶持和推广，或许能成为新的经济增长点。”

董超听后，心中燃起了一丝希望：“速速去办，务必办好此事。”

林宇领命而去，经过一番努力，特色手工艺品的生产和销售逐渐形成规模。

旁白：转机悄然出现，经济复苏的希望之火重新点燃。

场景五：突破瓶颈

随着特色手工艺品的成功推广，经济逐渐有了起色。同时，董超加强了对官员的监督和考核，确保政策的有效实施。

农业也在减税政策的激励下逐渐恢复生机，商业活动日益频繁。

都城的街道又变得热闹起来，市场里充满了欢声笑语。

董超站在城楼上，望着繁荣的景象，心中充满了欣慰。

旁白：经过不懈的努力，终于突破了经济发展的瓶颈，迎来了复苏的曙光。