史迪威很欣赏吃苦耐劳的华国士兵，却非常厌恶腐败的国军将领，认为他们军纪败坏、毫无斗志，不配当指挥部队作战。

甚至史迪威想用美军代替国军营级以上的军官，但遭到国军将领的集体抵制，国民政府也完全不接受这种行为，让史迪威的计划无法实施。

国军缅甸远征军新22师和新38师两个师编成一个军——新1军。

史迪威计划反攻缅甸的国军全部换装美式装备，一个满员的步兵师人，下辖3个步兵团。

每个步兵师拥有12门105毫米榴弹炮、24门75毫米山炮、12门37毫米反坦克炮、36门81毫米迫击炮、162门60毫米迫击炮、300辆汽车、108具火箭筒、85具火焰喷射器、1000匹骡马、108挺重机枪、360挺轻机枪、冲锋枪400支，士兵各步枪一支。

如此装备的话，新22师和新38师的机动能力、火力将全面超越1个甲种师团的日军，具有独自对抗甚至击败日军主力师团的实力。

新22师和新38师在印度驻扎的是第一次缅甸战役战败的残兵，两个师一共只剩8500余人。

从1942年8月开始，国民政府利用驼峰航线返航的机会，每天空运400名士兵补充驻印国军的兵力。

10月中旬，英国人告诉史迪威，英国海军在亚洲的海军力量薄弱，无法获得孟加拉湾的控制权，原来制定的英国人负责登陆仰光的作战计划肯定不能有效执行了。

而且即使攻击顺利，大英帝国也只允许华国军队进攻八莫和密之那，华国军队的攻击范围不能超越曼德勒。

史迪威很沮丧，英国人非常明确地表明了不希望华夏军队收复整个缅甸，只要打通印度至华夏是陆路交通后，华夏人就不能继续南下。

11月，美英中三方多次扯皮后达成一致意见，决定在1943年春季分三路进攻缅甸：

第一路为英军，负责攻击缅甸若开；