1856 年，在大明帝国的紫禁城宫殿内，气氛凝重而充满决心。皇帝李争正与周同、文涛、胡欧、袁华、罗显、杨封、郑平等大臣商议着一项重大决策——新建两个步兵师，番号分别为 21 师和 22 师。

李争坐在御座之上，神色严肃地看着下方的大臣们，缓缓开口道：“诸位爱卿，如今局势变幻莫测，为保我大明帝国之安宁与稳定，朕决定新建两个步兵师，番号为 21 师和 22 师。此两师将装备我大明帝国国产之汉阳造步枪、92 式步兵炮以及 M24 手雷。建成后驻扎在夏州省，且此事务必保密，不能让外国知晓。今日召集诸位，便是要共同商讨此事之具体方略。”

周同率先起身，拱手道：“陛下圣明。新建两个步兵师乃重大举措，可极大增强我大明帝国之军事实力。臣以为，首先应制定详细之征兵计划，确保能选拔出优秀之兵员。”

文涛接着说道：“陛下，资金方面不可忽视。装备如此多之武器以及维持两个步兵师之运转，需要大量资金支持。我们应合理规划财政支出，确保资金充足。”

胡欧点头道：“陛下，军事训练至关重要。新组建之步兵师需进行严格之训练，使其熟悉各种武器之操作以及战术运用。同时，要注重培养士兵之战斗意志和团队协作精神。”

袁华也发表了自己的看法：“陛下，后勤保障是关键。要确保汉阳造步枪、92 式步兵炮和 M24 手雷等武器之弹药供应充足，以及士兵之衣食住行得到妥善安排。”

罗显说道：“陛下，建筑方面，可在夏州省为两个步兵师修建坚固之军营和防御工事。确保士兵有良好之居住和训练环境，同时也能在战时发挥重要之防御作用。”

杨封接着道：“陛下，水利建设虽与军事看似关系不大，但在夏州省，良好之水利条件可为士兵之生活和训练提供保障。例如，确保水源充足，可避免因缺水而影响部队之战斗力。”

郑平从治安方面考虑：“陛下，在新建步兵师之过程中，要加强保密工作，防止情报泄露。同时，要确保夏州省之治安稳定，为部队之驻扎和训练创造良好之环境。”

李争认真听取了大臣们的意见，陷入了沉思。片刻后，他说道：“诸位爱卿所言极是。新建两个步兵师是我大明帝国之重大决策，必须精心谋划，稳步推进。周同，你负责制定征兵计划；文涛，合理规划财政支出，确保资金充足；胡欧，组织军事训练；袁华，抓好后勤保障；罗显，修建军营和防御工事；杨封，关注水利建设，为部队提供保障；郑平，加强保密工作和治安管理。”

众大臣齐声应道：“陛下放心，臣等定竭尽全力，为大明帝国之繁荣和军事强盛贡献自己的力量。”

在周同的组织下，大臣们迅速展开了征兵工作。他们制定了严格的征兵标准，在全国范围内选拔身体素质好、意志坚定之青年加入军队。同时，通过宣传和激励措施，吸引了大量有志之士报名参军。经过严格的筛选和体检，一批优秀之兵员被选拔出来，为新建步兵师奠定了坚实之基础。

文涛与户部官员一起，仔细核算了新建两个步兵师所需之资金。他们制定了详细之财政预算，合理规划了资金之用途。一方面，确保了汉阳造步枪、92 式步兵炮和 M24 手雷等武器之采购和生产；另一方面，为士兵之衣食住行、军事训练以及后勤保障提供了充足之资金支持。

胡欧组织了一批经验丰富之军官和教官，开始了对新组建步兵师之军事训练。他们制定了严格之训练计划，从体能训练、武器操作到战术运用，对士兵进行了全面之训练。士兵们在艰苦之训练中逐渐成长，熟悉了各种武器之使用方法，掌握了先进之战术技巧，培养了坚韧之战斗意志和团队协作精神。

袁华则全力抓好后勤保障工作。他组织了庞大之后勤队伍，负责武器弹药之供应、士兵之衣食住行以及医疗保障等。他们建立了高效之物资运输和存储体系，确保了汉阳造步枪、92 式步兵炮和 M24 手雷等武器之弹药供应充足。同时，为士兵提供了良好之生活条件，保障了部队之战斗力。

罗显带领建筑师和工匠，在夏州省为两个步兵师修建了坚固之军营和防御工事。他们根据地形和战略需求，设计了合理之军营布局和防御设施。军营内设施齐全，包括宿舍、食堂、训练场、仓库等，为士兵提供了良好之居住和训练环境。防御工事坚固耐用，能够在战时有效地抵御敌人之攻击。

杨封与水利部门之官员一起，关注夏州省之水利建设。他们对夏州省之水资源进行了勘察和规划，确保了士兵之生活和训练用水得到保障。同时，修建了一些水利设施，如蓄水池、水井等，提高了水资源之利用效率。

郑平加强了保密工作和治安管理。他制定了严格之保密制度，对涉及新建步兵师之情报进行严格管控。同时，加强了夏州省之治安巡逻和防范，打击各种违法犯罪行为，为部队之驻扎和训练创造了安全稳定之环境。

经过一段时间之努力，21 师和 22 师逐渐组建完成。士兵们装备精良，训练有素，士气高昂。他们在夏州省秘密驻扎，随时准备为保卫大明帝国而战。

在紫禁城，李争看着新建步兵师之报告，心中充满了喜悦和自豪。他深知，这两个步兵师将成为大明帝国之坚强盾牌，为国家之安宁和稳定发挥重要之作用。他对大臣们说道：“诸位爱卿，你们辛苦了。新建两个步兵师是我大明帝国之重大成就，希望你们继续努力，为大明帝国之繁荣昌盛而奋斗。”

众大臣齐声应道：“陛下放心，臣等定不辱使命，为大明帝国之未来而努力拼搏。