初代也不知是哪个头想出的鬼才主意，居然天真地认为给各大忍村分配尾兽，可以阻止战争。

孰不知他和宇智波斑在世时，忍界之所以没发生战争，是因他两比尾兽还强，其他忍村都畏惧他们，而不是因为他搞出的什么“一国一村”制度和给各村分配尾兽！

反而因为“一国一村”制度和给各村送温暖，在千手柱间去世后，忍界大战爆发得更加惨烈。

听到这，一些小孩已经懂了，忍村负责一国军事，大名和其手下官员负责一国行政，国家最重要的两大权力被分别掌握在两方势力手中，这两方恐怕很难同心协力，反倒会彼此提防，甚至产生矛盾。

两方间的提防和矛盾应当导致了忍界大战发生，不过他们没想明白这种制度究竟是怎么让忍界大战发生的？

看到众小孩思索的表情，宁次知道他们在想什么，问道：“如果你们是大名和大名手下官员，面对掌握一国军事的忍村，会想什么？”

当然是会提防忍村，大名和大名手下那些官员可都是普通人，而忍村的忍者却是掌握了查克拉的忍者，如果忍村愿意，随时可以派忍者杀光大名和其手下官员，取代掉他们。

可在这种敌强我弱的局面，大名和那些官员要做什么才能制衡得了忍村？思来想去，众小孩都没想出啥好办法，因为两方的武力完全不平等，忍村能轻易屠光大名和官员。

在忍村屠刀之下，大名和官员安有反抗的可能？敢多说一个字，就一个大比兜甩过去，还敢反抗？

不，不对！

依照正常逻辑，忍村和大名争锋，确实该忍村占上风，但事实是忍村被大名给吃得死死的，被大名以军事拨款这根绳套住了脖子。

对啊，各国忍村的军事拨款都被掌握在大名手中，大名如果觉得忍村的军费不合理，可进行削减。

而野原大哥说过，忍者不事生产，只靠大名的军事拨款和接任务获取报酬维持生计，一旦大名削减军事拨款，忍村经费不够，自然就没法维持那么多的忍者。

毕竟培养忍者要钱，忍者本身也要吃喝拉撒，养家湖口，没有钱和资源，那养得起？

如此一来，大名通过控制军费便控制了忍村的力量，只要将军费控制在一个范围，忍村的忍者数量也随之会被控制在一个范围，忍村对大名的威胁度自然也会受到控制。

但大名绝对不敢一点军费都不给忍村，因为如果将忍村逼到山穷水尽的绝路，对他们反而危险。

所以这也是砂隐村和雾隐村战败后，两国大名都削减了对两个忍村的军费开支，却依旧还是在给的原因。

他们要的是让忍村既饿不死，也不能吃得太饱！