“此法甚妙，朕准了，说说你的税制改革，土地兼并解决之法”

“父皇！”秦怀玉心想，如果说税，我能讲三个时辰不带重复的，只需要将后世的青苗法，一条鞭法，摊丁入亩，以及后世的地权两分，承包制讲下来，妥妥的三个时辰，不带重复的，继续说道

“历朝历代，土地兼并都会威胁国家安定，最后重重加税，一旦到了百姓的承受极限临界点，就意味着要改朝换代，这就是王朝都不超过三百年的重要原因之一”

“土地兼并乃历朝历代之顽疾，前隋更是因此而亡， 你说说解决办法” 太宗着急了

“军制改革后，地方三权分立，无论外族还是大唐内部，就有了对土地进行改革，彻底杜绝土地兼并，改善税制的基础”秦怀玉一脸云淡风轻。

秦怀玉看着太重，大大方方地说道：“首先，天下土地所有权尽归朝廷所有，任何人不得私自买卖，这条必须补充进贞观律，从源头上解决土地兼并问题。”

“不可，百姓没了土地怎么活？”太宗立马反对

太宗不愧是千古一帝，当真是真的为民也为国

秦怀玉继续说道：“土地分产权和使用权，产权归朝廷，百姓只有使用权，使用权不能买卖，私授，赠予等，简单来说就是只能种，纳粮获得使用权，一旦不纳粮，朝廷有权收回土地，重新分配给愿意纳粮的人。”

太宗眼前一亮，一点就透，立马能想得更加深远，由衷赞道：“此法可行，土地一旦归朝廷所有，百姓拥有使用权，不影响纳税，也不影响百姓收成，却能从根上杜绝土地兼并，好办法”

土地兼并关乎江山永存，皇权稳固！！！

这一刻，太宗想到了很多很多，心中忽觉大喜，笑道：“怀玉此议高明，一地两权，两权分立，一举解决历朝历代土地兼并之事，回头叫太子召群臣好好议议，拿出个章程，中朝朝议后明旨传告天下。”

太宗意犹未尽地看向秦怀玉：“怀玉，此议可解决土地兼并问题，但不能解决税收问题，说说你解决税制的办法。”

秦怀玉道：“父皇，如今地多人少，最好的办法就是各县统计土地总数，人口总数，重新分配，按户按人分配，男子弱冠主动分户者可以多分一个人头的土地，女子十五岁婚配且夫家主动分户，亦可多分得一个人头的土地”

“有的县土地多，有的县土地多怎么办？”

“土地略少的，山地居多的县，可以鼓励开垦荒地，可以将适合分配的荒山和山林也和土地一样进行分配，同时规定每户开荒亩数，只可开垦荒地，不可砍伐树林开荒，有此两册，百姓为了多得土地，必然积极分户，纷纷上报，获得土地和荒地开采权，朝廷就能掌握各县真实数据，税也就能提高不少”

“荒地肥力不足，多是欠收”