众人皆沉默了起来，有过贫苦经历的知道简雍刘备所说就是真实写照！

不管多收还是少收，都很难过一个好的年！

豪家士族出身的皆以为收成好了，百姓手中留有余粮，会一步步的越过越好，那成想仍是一样苦！

陈群直起腰板，拱手问道：“军师，可有何策可治之？”

李云说道：“第一，全州不管任何地区收税全部收取粮食！

第二，粮食收取价格必须按州府定价收取，派遣官吏下乡巡察，但凡有敢欺百姓者，按死罪论！

这样，可防止粮商以低价收取粮食，再到岁中以高价卖出掠夺百姓财富！

第三，建立粮仓，官府可屯粮，已备荒时，亦可出口其他诸侯，换取资源！”

袁涣因分管功曹事，为难的说：“但州府难有那么多吏员去监督那么多的地区！”

袁涣之意是官吏太少，无法做到监控地方，即政令不下乡！

如此一来，就算政策再好。无人执行也没办法达到效果！

刘备叹息道：“还是缺少人才啊！”

李云捏着下巴说：“主公，征战多年，负伤退役的战士怎么安置的？”

孙乾负责兵曹之事，回答：“发一些抚恤的物资，以后就不怎么管了！”

李云想想说：“不若以退役将士下乡里，既能解决安置问题，又能让其余将士无后顾之忧！

而且可以农闲时节可以组织军事训练，抵御强盗，如若需要征召大量士兵时，其最少知道何为队列，能分左右！”

陈群问道：“他们大部分几乎不识字，安能负责监督地方呢？”

李云说：“无须监督地方，也无须认字！只需要知道粮食一斗一石做几何即可！

吾只需要他们做到监督不法之事，训练农户，识别奸细！”

陈群又问：“俸禄如何给？如果将来无法维持怎么办？”

李云说：“俸禄的话，拿粮食发就行，汝等看着算多少合适！

至于将来的事，就看将来人的智慧了，我哪里能想那么久远的事！”

刘备点点头说：“如此安排的话，前线战士不再担心负伤之后，家里无有收入，那么作战之时，定会勇往直前！”

刘备对着众人说：“此政令执行的话，有无异议？”

陈群说：“群建议先选一县执行，半岁一考，不合格者免职，犯法者论罪！”

刘备说：“善！”

众人继续汇报徐州其他事务，糜竺起身说：“今岁徐州以养良马三万匹！”

李云问：“可曾做过负甲训练？”

“未曾！”

李云不再言语，此时骑士还没有双马镫，不能有效的冲锋，主要作为游击切断使用！

但厅内人多口杂，李云想一会单独找刘备禀奏！

陆陆续续的汇报了铁、铜等物质的收入！

陈群又接着说：“如今徐州内人口户数有二十五万，人口一百二十五万！