洛阳。

皇宫。

董卓盘踞洛阳数月，目前只有皇宫所在的两个街区仍未落入董卓的控制范围。

“大将军，董卓贼人为何迟迟难以扫平？”汉灵帝有些不悦。

“左、右羽林兵都是吃干饭的吗？”

“当时黄巾的马元义在洛阳闹事，很快就被你率军扑灭，大将军，你当时的勇武去哪里了？”

何进看看一旁的何皇后，答道：“西凉兵团，以及并州军团，骁勇异常，远非黄巾可比。”

何皇后是何进的妹妹，甚得汉灵帝宠爱。

董卓起兵之后，汉灵帝对何进责备日急，到后来，何进推辞战事繁忙，对汉灵帝能躲就躲。

汉灵帝苦于无人可用，而且，交战之时不宜换帅，只好对何进听之任之。

这次，大将军何进实在躲不过了，悄悄联系好何皇后，这才进得宫来。

何皇后刚来就见到汉灵帝发难，柔声说道：

“陛下，董卓兵力雄厚，何进只凭一万多兵力，就坚守到现在，已经很难能可贵了。”

汉灵帝脸色稍和，忧心忡忡地说道：“也不知道黄巾怎么样了。”

“董卓一起，黄巾军我们已经无暇去关注。”

“依我看，董卓并不算真正的反朝廷，他不过是一时猖狂而已，大军集结之后，董卓的败亡是肯定的。”

他扫了何进一眼：“如果董卓真的想反，恐怕早就打到皇宫来了，哪里会僵持这么久？”

何进面色尴尬，无言以对。

汉灵帝转而说道：“黄巾军才是我们的心腹大患啊。”

何进连忙拱手道：“陛下所言极是。”

“如今朝廷暂时受困，各州各郡无人指挥，恐怕黄巾日后难以控制。”

“你有什么办法？”汉灵帝问道。

何进亦是有备而来：

“以微臣之见，不如任命皇室宗亲为地方长官，令其便宜行事。”

“便宜行事？”汉灵帝若有所思，“难道要将兵权也交出去？”

何进点点头：“恐怕只能如此了。”

“汉武之时，推恩令一法，正是为了削弱地方郡国，照你的意思，现在又要让地方强起来？”汉灵帝有些犹豫。

“陛下，大汉取得天下之初，群雄势大，难以制衡，因此大封郡国，加强刘氏，这是强本弱末之法啊。”

“汉武时，外姓势力已不足为惧，刘氏宗亲作威作福，所以才用计削弱地方郡国。”

“高祖与武帝，都是傲绝古今的大贤大德，他们的做法不同，皆因形势有异。”

汉灵帝叹了口气：“我明白了，你是说现在的形势，更类似于高祖之时。”