林安澜解释道：“就是向朝廷借钱，然后从中收取一定的代价。”

嬴政只是略一思索，就明白了林安澜的意思：“丫头的意思是，我们借金子的同时，也让他们赚到银子？”

林安澜重重点头：“没错，这样一来，朝廷的金子就不用通过税收来获取，而商贾也可以使用金子增加税收获得利润。简单来说，就是我们双方都能赚钱。”

蒙毅眉头微皱：“可这样的话，我们会不会太吃亏？”

林安澜摇摇头：“不会，我们的目标不只是商贾，还有那些想要造船出海，但又贫穷的人。你们别忘了，士兵们手中还有大量的土地，这些土地，我们可以进行买卖。”

嬴政三人若有所思：“可这样一来，那些买地的岂不是太吃亏了？”

“也不会，土地的价值不仅仅在于种植粮食，更在于土地下面所代表的价值。只要我们愿意，可以随时在其中找出矿脉，或者其他的东西，这些东西若是开采出来，绝对要比种地赚得多。”

嬴政三人闻言，顿时眼前一亮。

是啊，他们之前一直陷入了一个误区，觉得土地只能用来种地，却忽略了土地真正的价值。大秦的土地，其中所蕴含的财富简直无法想象。

林安澜继续道：“不仅如此，我们还可以在其中修建各种建筑，以及各种工厂，从而让土地的价值提升。至于那些矿脉，我们可以直接承包出去，这样也能收回一部分资金。”

蒙毅闻言，顿时松了一口气。

“这样也好，至少我们能解决燃眉之急。”

林安澜点了点头：“不过有一点要注意的是，我们必须想办法保证那些农民的生活。”

嬴政闻言，不禁苦笑一声：“这件事你就无需担心了，百姓们别的能力没有，种菜种地还是没问题的。”

林安澜一想也是：“也是，毕竟他们靠这个吃饭。不过我觉得，我们还是要培养一些能人，否则日后这些土地开发起来，没有人懂得如何去管理，也是一个麻烦事。”

嬴政闻言点了点头：“丫头说得有道理，这件事我会尽快安排人去做的。”

林安澜吃了口羊肉，继续道：“另外还有一个问题，就是那些老兵的问题。”

听到这话，众人不禁放下手中的食物，认真倾听起来。

林安澜看向嬴政：“陛下，你应该知道，大秦之前经历了那么多的战争，有不少士兵都是退役的，这些人如今生活窘迫，若是不能妥善解决，将来终究是一个隐患。”

“这件事我也想过，可若是给他们太多的钱，只会让他们心生骄纵，甚至有可能作乱。”

林安澜点了点头：“的确如此，所以我们要采取一个折中的方式。比如说，利用那些商贾的财富来养老兵。这样一来，朝廷既不用出钱，也能养得起这些老兵，何乐而不为呢？”

章邯闻言不禁眼前一亮。

“不错，这倒是个好办法！看来那些老兵遇到你，也算是有福气了。”

……

沛县，位于大秦帝国北部，距离咸阳不算远，也不算近。

林安澜一行人抵达这里时，已经是半个月之后的事情，看着眼前的景象，林安澜忍不住摇了摇头。

嬴政疑惑问道：“丫头，怎么了？”

林安澜叹息一声：“看来刘季确实不适合治理地方，这才过去多少年，此地居然变成了这副模样。”

入目所及，居民住的都是草房，稍微好一些的就是砖瓦房，至于商铺更是稀少。街道上行人来来往往，显得颇为热闹，但仔细观察就会发现，这里大多数人都是以物换物，很少有使用货币的。