五日之后，一份政令颁布，凡是杨氏掌控之地，皆由衙门布告宣读。

“民生令，第四号，告谕全境，咸使闻之。”

“自古以来，养老，济鳏，助寡，抚孤，未尝有相关政令，亦无相关考核，官员仅凭自发，由心而举善事，故而百姓寻助不得其门，乡邻有难多以自助为主。”

“然则民本苦弱，互救难以长久，此本该朝廷职责，朝廷之力方可长久周济。”

“吾杨一笑，受朝廷封，执掌幽云之地，为幽云节度使，允我自置官署，允自主政令于民，故而原本该由朝廷职责之事，当由我杨一笑一力承担之。”

政令的第一部分，主要是解释起因。

大体意思是说，我杨一笑现在是节度使，虽然是皇帝封的，但是皇帝管不到我，咱们杨氏拥有自置官署之权，也就是可以自主设立官员，而我享受了这么大的权力，自认为应该付出一些职责。

接下来便是政令的具体内容……

显然杨一笑要解决的不只是遗孤一件事。

“从今起，立一衙，独立官衙之外，专司济民诸事。”

“此衙之命名，以‘民政院’称之，任命杨氏嫡长子杨辰一，为民政院第一任掌院。”

“杨氏掌控之地，现有十六州域，一乃青州，二乃密州，再加幽云十四州，同时执行此政令。”

“设立民政院总衙，于青州泾县杨家村，各州设立分院，其下各县则设小分院。”

“钱款来项，由税专属。”

“吾杨氏目前执行之税赋，各州各县稍微有所偏差，原有四州之地十税五，刚入手幽云十二州十税三，现予以统一更改，诸州全执行十税四。”

“虽加了一成税，但取消民徭役，从此之后，凡是征用民夫出力之举，杨氏皆要给付相关酬劳，不再沿用历朝历代徭役政策。”

“故而虽然加此一成税，然则于民而言反是降重。”

“此一成税，便是民政资金之来源，列为专项，统筹划拨。”

“从今而后，各项花费由其所出，涵盖之责，具体如下……”

“首先，养老，济鳏，助寡，抚孤，此四大民生之事。”

“其次，建立蒙学，修桥铺路，培养乡医，鼓励生养，此四大基层民政，亦有民政院统筹资金。”

布告的内容很细，涉及到方方面面。

最后则是关于施行的通知……

“自古政令施行，皆制定之后即用，然则吾杨一笑认为，任何政令都需验证，是好是坏，当以实际反馈而定。”

“故而先划定一地，乃幽州大战之遗孤村，施行此令，以观成效。”

“此村之遗孤六千余人，皆乃老幼孤寡妇孺，因男丁战死，家无顶梁之柱，便由民政院负责牵线搭桥，为守寡之妇重立婚嫁迎娶。”