梁见深认为，必须让这些腐朽、僵化、残暴、贪婪、自私的既得利益者通过健全的体制走下高位，让先进、灵活、善良、知足、天下为公的新生文明获得更多地位和资源，才能让银河系变得更加文明。

而要想达到这个目的，最重要的一步是让第一批先进组织下派到地方、使权力下放，把制度落实到银河系的最底层。

原银河城市的的最高管理者是上帝特使，而上帝特使只把权力下放到几十个胜者文明，组成银河卫队，而这几十个胜者文明仍然以封建制度的管理模式统治着他们的领地，并没有下派任何组织。

梁见深认为，逝者文明的目的是让银河城市保持和平稳定，他们要获得那些既得利益集团的支持也只能这么做，至于什么公平公正，他们不想管，也管不了，至于低级文明是不是被奴役、被压迫，也跟他们毫无关系。

而梁见深想的是平等高效地管理银河城市，将旧的文明秩序打破，建立新的文明秩序，所以做到这些最重要的一点就是，让各等级的文明和领主接受下派组织的管理。

下派组织会带来更加文明和完善的制度来管理他们，让腐朽文明交出权力，让弱小文明重获自由，让所有生命个体得知自己的权利和义务，让各级文明以更加公平的方式获得资源和技术，并按照合理的晋升制度提升自身的星际地位。

因此，当第一批先进组织下派后，被选拔出来的新生文明会进一步充实到下派组织里，他们在这里发挥自己的智慧和才能，使制度进一步健全和切合实际，就这样，一步一步地打破封建制度的恶性循环，形成现代文明的良性循环，梁见深的目的就实现了。

虽然想象很美好，但梁见深仍然有所担心，因为根据人类历史上的经验和教训，他认为，这种自上而下的制度改革很容易前功尽弃，究其原因是下派组织很有可能受到侵蚀和黑化，成为新生的腐败政权 。

梁见深认为，中国近代国民党政权可能就是因为没处理好这个问题才变得越来越腐朽的。

国民党在建立政权的时候，那些革命者也是秉持着一颗救国救民，大公无私的报国之心，也具有愿意为革命抛头颅洒热血的优秀品质，他们派遣革命专员或特派员深入地方进行改革，目的也是为了让人民获得真正的权利和自由，可是，随着越来越多下派的官员被腐蚀，并成为了腐败政权的一分子后，屠龙者逐渐变成了恶龙，他们的改革就流产了，到最后，任何问题都没有解决，原本的初衷也荡然无存。

而中国共产党通过自下而上的革命获得了政权，并且采取了高压反腐的策略，使地方政权组织不被腐化和侵蚀，各项制度和工作才能真正落实下去。

针对这个问题，梁见深想了一个主意，为了不使下派组织受到侵蚀，必须建立从上而下的银河系监察机构，让监察机构利用天眼系统随时监督各级官员的工作作风和腐败现象，如发现不良情况，应采取零容忍的方式，派遣专人迅速清理掉那些官员或组织。

他认为，还可以在下派组织内开展批评与自我批评的工作作风，倡导各级职员畅所欲言，大胆揭露身边的不法思想和现象。

梁见深还了解到，银河系现在存在一个最大的问题，那就是下派的先进组织与既有统治文明之间存在矛盾，而且这种矛盾是与生俱来的，因为先进组织触动既有统治文明的利益。

梁见深对于这个问题做出重要指示，任何既有统治文明如果不服从下派组织的管理，下派组织可依据银河法令，派遣所属银河卫队进行处理，谁不听话就处理谁，谁敢造反就清理谁，如果发达的恒星级文明不听话，那就派遣银河战队去处置。

总之一句话，这项制度改革要采取最严格的手段去落实，今后无论是谁，无论是哪个文明，都得服从。

就这样，梁见深对银河政权的所有部署与调整开始一步一步落实了，他的内心早已有个美丽的蓝图，如果这些法令得以真正落实下去，银河系一定会重获新生，变得更加繁荣和昌盛。

这段时间，梁见深在帝王星召开了很多场诸神会议，因为他的许多想法都需要和长老文明碰头讨论一下才能落实。

制度改革虽然艰难，但好在五大长老文明都纷纷支持自己，因为这项改革是自银河城市以下的底层改革，长老文明还没有被列入改革之列，也没有触及到他们的利益。

时间一晃就过了一年，梁见深自就任银河总长以来，几乎一天都没休息过，只有身居高位才能看到银河系暴露出多少问题，而且这些问题都急需解决。

某一天，当梁见深得知五大长老文明主动提出召开诸神会议，心里有些好奇，因为往常都是自己提出召开诸神会议，长老们很少提出，看来这件事很重要。

梁见深事先询问了一下要讨论什么议题，而五大长老文明却故作神秘，说是一件能让银河女神开心的事情，这令梁见深有些摸不着头脑。