戴文彦连忙阻止道：“司令！不可，万万不可动兵啊！这些乡村之人大多都是姻亲故旧，一村连着一村。司令一旦动兵，怕是会引起骚动，好不容易安定下来的地方，就得全乱了！”

正所谓皇权不下乡，自古以来就是如此，而大乾天下的地方也是一样。官府一般也就只管到县里，镇一级的官员基本上都是由各县的县令自行任命。

而村里就更难以管到了，平时除了收粮收税，没有什么大事的话，县府基本上也不会管各个乡村的事情。

所以在很多的乡村中，基本上都是由当地大族的族长或是一些士绅乡老们管事。

而这些人刚开始也是村民们自己推选出来的，大多由一些当地德高望重，声名不错的人担任，多少还有些公心，也能为百姓办些事情。

然而随着时间推移，这些人品尝了权力的滋味之后，就再也舍不得放手了。慢慢的就开始以权谋私，想要一直把控地方，最后也就形成了世袭制。

往往很多地方，这些特权阶级在当地一掌权就是几十上百年。

这样一来导致了很多山村的族长，乡绅在地方上犹如土皇帝一般，说话比官府还管用。这些人对老百姓极尽盘剥，压迫。有的地方甚至在官府的税收之外，还额外收粮收税，弄得地方民不聊生。

偏偏这些村民们因为从小就形成的观念，对他们都颇为惧怕。还以为听对方的话是理所当然的事情，不仅不想着反抗，反而还极为拥护。

真是可怜之人，必有可恨之处，自己都不争气的人，谁又能解救得了他们呢！

只是这样一来，就导致了罗永昌想要在自己治下推行政令下村的计划，受到了不少乡村老百姓的抵制。

依着罗永昌的脾气，当然不想惯着他们，正所谓恶人还需恶人磨，杀上几家，他们自然也就老实了。不过这样一来，引起一定的动乱，肯定也是免不了的。

“那你准备怎么办？”

戴彦文苦口婆心的说道：“司令，属下准备先让各地镇守，村正们在警察局的配合下站住脚跟再说。等到稳住局面之后，大力宣传咱们的政策，让老百姓们都知道，到底谁才是真正的为他们好。最后再一步步彻底剥离瓦解这些本地乡绅族长的特权。”

这不就是温水煮青蛙嘛！不过戴文彦显然也知道对付这些人也不能太过软弱。

让警察局介入配合，确实要比军队好一些，软硬兼施，倒也是个不错的主意。

罗永昌虽然觉得有些婆妈，但也知道这事确实不能急，也就同意了戴彦文的做法。