刘文斌专门把拟定的方案拿回到县里交给关兴看，并且将这一段时间所做的工作详细地向关兴做了汇报。

关兴听了说：“你们做的工作很细致，真正是按照从群众中来到群众中去的方法进行工作的。这个方案的内容既具体又能实施，一看就是从实际的调查、访谈中得来的。你在家休息一天，我们革委会的领导看了再批复给你们。”

关兴把刘文斌带回来的龟嘴大队改进的方案交给雷主任，并提出要开一个主要领导会议，帮他们把这个方案把把关。

雷主任看了很赞赏这个方案，他说：“他们这个方案确实反映了落后大队和生产队中存在的问题，如果能对症下药地把这些问题解决的话，我想再落后的生产队也能改造好的。”

革委会的主要领导也没有比这更多实际的看法了，大家都同意这个实施方案，只是大家都强调，要坚持四项基本原则，最主要就是理解和执行好计划为主的含义。

关兴说：“我的想法是最好在年前就把分包的田地和农具分到户，因为过年的时候，就是社员们互相联系、想办法种好自家田地的关键时候，如果我们把田地分包到了各家社员，他们就会主动地做好各自家里一年的生产安排。”

雷主任说：“那田地怎么分包呢？你有不有个基本的想法？”

关兴说：“以前我们在大岩咀搞的就是人三劳七，人，就是人头；劳，就是劳动力。为什么呢？按照人头，就是要保证男女老幼都有生活的资料和来源，按照劳动力，就是要保证田地分包了有人种。如果全部都按照人头分包的话，可能有很多家庭子女多，而劳动力少，你把田地分包给他们，就成了他们的负担，结果就是疲牛拉重车，最后不但没有让他们产生积极性，而且会把田地荒芜了。”

大家听关兴这样一解释，就觉得生产队的事情确实是很复杂，不是想当然就能办成的。

关兴就在会上肯定了这次所派的工作组的工作，并且说：“等到春耕生产的时候，我们还要专门去龟嘴大队看看，这样才能感受到社员在生产中的变化。”

关兴在把革委会批复的方案交给刘文斌的时候，就把革委会会议上讨论的大致内容传达给了他，反复强调他们要联系实际，每天、每一步都要盯在生产队的分包过程中，提醒他们，在分包田地的过程中还要出现意想不到的问题的，你们要有充分地思想准备。

刘文斌回到龟嘴大队，就把县里的指示精神传达给了工作组和大队干部，并且按天安排了分包田地的时间和步骤。

按照安排，首先就是各生产队按分包田地的比例、水旱田的比例算出一个到户的田亩数，并且张榜公布，召开社员大会通过。第二步就是干部组织社员代表分包田地到户，如果有不合适的田块还可以向干部反映以后调整。第三步就是耕牛和大农具要划分到农户，哪些家庭共用一条牛和犁耙水车等。

再就是鼓励社员自家打造自己的农具，因为分包田地不是一天两天、一年两年的事，以后还会继续下去，只是怎样把这个分包进一步完善弄好的问题。