恐怕招来怨恨。

所以《颂诗》说：

‘我祖后稷文德盖世，

功高能够与天神相配，

你使民众自立生存，

没有谁不以你为标准。’

《大雅》上的诗篇也说：

‘普遍地赐福民众，

成就周朝天下。’

这不正是说

要普遍地分配财物，

而且要警惕祸难来临吗？

正是因为这样，

先王所以能建立起周朝的事业，

一直到现在。

而如今，

君王您却学着独占财利，

这怎么可以呢？

普通人独占财利，

尚且人们还称他为盗贼，

如果一个君王这样做，

那么归附他的人就会减少。

荣夷公如若受到重用，

周朝肯定要衰败。”

周厉王不听劝谏，

还是任用荣夷公做卿士，

掌管国事。

周厉王暴虐成性，

奢侈专横。

召穆公劝谏说：

“百姓不能忍受暴虐的政令！”

周厉王大怒，

找到一个卫国的巫师，

巫师告谁，

周厉王就杀掉谁。

这样一来，

诸侯也不来朝拜。

周厉王三十四年

（公元前845年），

当时周厉王更加严苛。

周厉王见此非常高兴，

告诉召穆公说：

“我能消除百姓对我的议论，

百姓再不敢有怨言。”

召穆公说：

“这只是把他们的话

堵塞回去而已。

堵住百姓的嘴巴，

要比堵住河流的害处更严重。

水蓄积太多，

河流一旦决口，

所伤害的人一定很多；

不让百姓说话，

道理也是一样。

所以，

治水的人要疏通河流，

使流水畅通；

治理百姓的人要开放言论，

使百姓敢说话。

因此天子治理国政，

要使上至公卿、

下到列士都能

进献讽喻朝政得失的诗篇，

乐官进献所映民情的乐曲，

史官进献前代得失利弊的史书，

太师进献有劝戒意义的文辞，

然后由盲人乐师朗诵和宣读。

百官可以直接进谏言，

平民则可以把意见辗转上达天子，

左右近臣要尽规谏的责任，

内亲外戚要考察和弥补天子的过失，

乐师和太史要负责教导、诲育天子。

老臣汇集、整理各方面意见，

然后君王斟酌考虑衡量取舍。

这样政事施行起来就很顺当，

不会违背常理。

百姓有嘴巴，

就如同土地有山川，

人类财富用度都从这里产生。