不过田地丰腴贫瘠不等，若统一为四斗，只怕有些农户会吃不消。”

刘备满不在乎的摆了摆手，“咱空置的荒地有的是，下一道垦田令，凡自己开垦出来的田地，三年内免田租。”

说完他看向白起，“军队也要想办法开垦军田，自给自足，我想了一下，咱干脆搞府兵制吧。”

“府兵制？”白起愣了一下，“主公，您详细说说。”

刘备笑着看向韦孝宽，“府兵制孝宽最熟，你来给大家说说吧。”

韦孝宽起身讲解了西魏的府兵制，当听到府兵制兵农合一，平时为耕种土地的农民，农隙训练，战时从军打仗，

而且府兵世代世袭，参战武器和马匹自备时，白起和诸葛亮都微微蹙眉。

韦孝宽讲完之后叹了口气，“府兵制最大的隐患，就是容易产生军中权臣强豪，威胁朝廷。”

众人都看向刘备，刘备笑着说：“咱的府兵制和孝宽讲的有所不同，凡一人参军，其家就为军户，所有赋税徭役皆免。

而且府兵要有军饷，足以养活一家老小的军饷。”

“主公，这恐怕做不到。”诸葛亮连连摇头，“咱们现在府库空虚，绝对养不了这么多府兵和他们的家小。”

刘备对他呲牙一笑，“你先别着急，府兵的军饷要他们自己赚。”

白起，关羽吕布等武将都皱起了眉头，刘备环视四周说道：“军队开垦的田地为军田，免一切田租，打下来的粮食除作为军粮外，卖出去换来的钱，可做军饷。

我给你们三年时间，这三年一切费用还由官中提供，三年之后，军队的日常开销，除武器马匹军械由国家提供外，其他的全部由军队自给自足。”

武将们顿时议论纷纷起来，白起忽然一抬手，众武将立刻安静下来，白起看向刘备，“主公，军队除了种田之外，还能从事别的营生吗？”

刘备哈哈大笑起来，“还是阿起聪明，军队不同百姓，你们不能做其他买卖和百姓争利，但是有一项买卖，是只有军队能做，百姓做不了的。”

白起眉头一展，刘备却摆了摆手，“这个一会儿再说，我保证你们军队能赚得盆满钵满。”

说完他看向诸葛亮，“田租就这么定了，对了，还有一样，咱们地盘之内，所有农田都为神田，归神王所有，任何时候任何人不得买卖。”

诸葛亮法正等人都愣住了，诸葛亮苦笑着说：“主公，您这是想学王莽的王田制？”

“对，咱这是神田制。天下纷乱大多出于耕者失其田，”刘备收敛了笑容正色说道：“咱们新汉绝对不能出现土地兼并。”