刘备想把诸葛亮，白起，关张赵等人都封为异姓王，遭到了筹备组的一致反对，

诸葛亮向他历陈了分封制的各种弊病，并详述了几代之后，封国诸侯对皇权的危害，

刘备和诸葛亮为首的筹备组展开了激烈的交锋。

他的意思很明确，关张二人在他啥也不是的时候就追随他打天下，一直不离不弃，赵云放弃了很有前途的工作毅然决然的投靠了他，

如今他当了皇帝，不能让老弟兄们寒了心，至于诸葛亮和白起，一文一武辅佐他从新野干到了新汉，居功甚伟，封王是必须的。

诸葛亮见他态度坚决，于是变换了战术，开始对刘备展开了轮番洗脑。

他没日没夜的找刘备聊这事，不止他自己聊，他还发动了新汉所有口才好的人轮番找刘备聊，

法正，庞统，贾诩之外，诸葛亮还找了甄宓，袁荃，孙尚香，吕雉联合起来，

这些人不分时间地点，不分白天黑夜，只要逮着刘备就跟他说不能分封。

几天之后，正在努力拉屎的刘备被吕雉堵着厕所门聊了十块钱的，他终于崩溃了。

刘备采纳了诸葛亮的意见，异姓王和国公侯爵只作为封号，不实际封国开府，也不安排食邑，由朝廷统一向发放爵位俸禄。

最终诸葛亮被封为武乡王，白起为武安王，关羽为武寿王，张飞为武烈王，赵云为武刚王，

他们五位和刘协曹丕，成为新汉的七大异姓王。

刘备又封了八大国公。

阿楚为楚国公，霍去病为冠军公，岳飞为武穆公，韩信为越国公，

郑和为海国公，吕布为徐国公，曹仁为豫国公，夏侯惇为郑国公。

马超，张辽，许褚等其他众将也都按功绩被封为了侯。

文官方面，法正，庞统，徐庶，以及贾诩，简雍，糜竺等人也大多被封为了侯。

在新汉皇朝官制改革方面，诸葛亮法正庞统等人绞尽了脑汁，昼夜辩论研讨，

最终诸葛亮综合了各方意见，为新汉制定了一个基于三省六部制的特殊官制。

诸葛亮熬了一天一夜写了一份详细的官制构想。

废除宰相专权，采用三省六部制，分权治理并且将决策和执行机关强制分离，相互监督制衡。

成立负责决策，发布政令的中书省，审议政令的门下省和执行政令的尚书省。

诸葛亮担任中书令，庞统担任门下侍中，而法担任了尚书令。

其中法正的尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部，是新汉的最高行政机构。

诸葛亮还准备在三省六部之外另设御史台，内务部，由刘备直接管理，