在庭州城内一处昏暗幽深的房子里，气氛沉闷得像暴风雨来临前的空气，压抑得人几乎喘不过气来。昏黄的烛光在风中瑟瑟发抖，映照出一个黑衣人满是焦虑与不甘的面容。

“头儿，这何士来简直像只老狐狸，他压根没把难民安置在城内啊！咱们之前安排的人在难民里带头闹了好几回，要求进城安置，可每次都被他严词拒绝了。咱们好多兄弟都被抓了，这可咋办？”黑衣人眉头紧锁，额头上的青筋凸起，眼中燃烧着愤怒的火焰，话语里满是对何士来的怨恨和计划失败的懊恼。

黑衣人首领静静地坐在阴影之中，只有一双眼睛在黑暗中闪烁着寒光，犹如隐藏在暗处的恶狼。他的声音低沉而沙哑，却透着一股让人不寒而栗的阴狠：“哼，慌什么？跟他们耗着就是了。我倒要看看，这庭州的粮食能撑到几时，他们能养活这些难民多久。等粮食耗尽，他们自然会把难民往城里放，到时候，庭州城就有好戏看了。”

那汇报的黑衣人微微点头，眼中闪过一丝狠厉，接着说道：“还有，头儿，按照您的吩咐，咱们在难民营里的人已经开始大肆宣扬大越国要打来了。现在那些难民们都吓得不轻，人心惶惶的，整个难民营都被恐惧的阴霾笼罩着。”他嘴角微微上扬，露出一抹得意又残忍的笑容，仿佛已经看到了难民们大乱，庭州城陷入混乱的场景。

黑衣人首领微微点头，眼中流露出一丝满意：“干得不错。就是要让他们不得安宁，让恐惧像毒藤一样在他们心里蔓延。庭州，绝不能让它有安稳发展的机会。”

稍作停顿后，黑衣人首领缓缓站起身来，他的黑袍在烛光下晃动，如同黑暗中舞动的幽灵。他的语气变得急促而严肃：“我不能在此久留了，还有其他重要的事等着我去处理。这里就交给你了，你务必把局势牢牢掌控住，有任何情况随时向我汇报，要是出了差错，你知道后果的。”

“是，头儿，您放心，我一定不辱使命！”黑衣人单膝跪地，语气坚定地回答道，眼神中充满了对首领的敬畏。

与此同时，何士来正站在城外河边的广袤空地上，眼前是一片热火朝天的建设景象。他望着那正在大规模建设的工坊，眼中闪烁着希望的光芒，那光芒犹如黑暗中的灯塔，坚定而明亮。

“大人，您瞧，这水动动力锤冲压机一旦建成，那可不得了啊！咱们就能快速打造出大量的工具和兵器，这对庭州的发展来说，简直是如虎添翼啊！”一位满脸胡须的工匠兴奋地跑到何士来身边，眼中闪烁着对未来的憧憬，手舞足蹈地向何士来介绍着。

何士来看着工匠激动的样子，微笑着点头：“是啊，这都是大家齐心协力的结果。这些工坊建成后，不仅能解决难民们的生计问题，让他们有稳定的生活，还能大大增强庭州的实力，让我们有能力抵御外敌。”

然而，就在这时，一位负责难民事务的官员神色匆匆地赶来，他的脸上满是忧虑，额头上豆大的汗珠不停地滚落。他跑到何士来面前，气喘吁吁地说道：“大人，不好了！最近有一些非常不好的消息在难民中流传，说大越国要打过来了，现在难民们都惊恐万分。而且，城内似乎也有一些不寻常的动静，好像有人在故意煽风点火，加剧难民们的恐慌情绪。”

何士来的脸色瞬间变得凝重起来，他眉头紧皱，眼中闪过一丝愤怒：“哼，肯定是有别有用心之人在背后搞鬼。我们绝不能让他们的阴谋得逞，当务之急是要安抚难民们的情绪，确保工坊的建设能够顺利进行。”

说罢，他转身面向难民们聚集的方向，深吸一口气，然后用尽全身力气大声喊道：“大家不要慌！那些传言都是假的，是有人故意来扰乱我们的生活。我们在这里建设工坊，就是为了让大家有更好的生活，有能力保护自己。庭州会保护大家的，我何士来会和大家一起面对！”他的声音在空气中回荡，犹如洪钟大吕，传入每一个难民的耳中。

难民们听到何士来的喊话，情绪稍微稳定了一些，但眼中仍残留着恐惧和不安。他们交头接耳，窃窃私语，不知道该相信谁。

一个白发苍苍的难民老者拄着拐杖，颤颤巍巍地走上前，他的眼神中充满了担忧：“大人，我们愿意相信您。可是这战争的传言实在是太可怕了，如果真的打起来，我们这些手无寸铁的百姓该怎么办啊？”

何士来看着老人，心中涌起一股怜悯之情。他走过去，轻轻地拍了拍老人的肩膀，眼神坚定地看着老人：“老伯，您放心。我们庭州有坚固的城墙，有英勇无畏的士兵，而且我们现在建设工坊，也是为了增强自身的实力。就算敌人真的来袭，我们也有一战之力。只要大家团结一致，就没有什么困难是无法克服的。”

在黑衣人的阴谋笼罩下，庭州的局势愈发紧张起来。城内，黑衣人的手下如同鬼魅一般，在各个角落继续暗中煽风点火，让难民们的恐慌情绪如野火般迅速蔓延。而何士来则在城外全力以赴地维持着工坊建设的秩序，同时想尽办法安抚难民们不安的情绪。