全国统计三年以上县官，通过民生，经济，治安，等多个方向对他们三届县府进行评分，取前三分之一，在对有天灾的县府官员进行横向对比，取前二分之一。

这些人直接入六部，他们将进入下一批淘汰，而剩下的直接给与正常升值或其他岗位，他们也就失去了入中央的机会。

有时候运气也是很重要的，真正有能力的，一定可以，即使是连年灾祸，他们也可以相对与其他人治理的更好，无论是干吏，还是天地眷顾的人都将进入中央，为国效力。”

朱元璋算了算全国多少个县令，这每年能进入中央的人也不是太多，完全你可以承受。

“那你再说说，不封疆不入阁又怎么说。”

于项前先抿了一口茶水。

“先从内阁说起，儿臣认为，还是五年一届，五年过后进入我们的翰林院，不要他们写什么诗词歌赋，就让他们跟据一个课题，去总结经验，每年一个课题，让他们绞尽脑汁去做，做不好重来，做好的文书，您批阅同意的，下发给县官，知府，封疆大吏们传阅，作为国家内部文件，不得复制。”

这时朱标打断于项前的话。

“这“课题”是什么意思？”

于项前立刻解释道：

“臣弟以为。每年各种灾祸，蝗灾，旱灾，涝灾，风灾，大疫各种灾祸数不胜数而往往基层官员不知道如何处理，才会造成天灾人祸，让这些老家伙总结经验，将经验，意义传习下去，这样可以大大避免人祸造成的损失。”

朱元璋听到这，大加赞赏，这是个很好的办法，这种事得做。

于项前继续说。

“这些老人，追求得是什么？钱么？臣以为不是，到了他们得岁数追求得更多的是名声，千古流传的名声，就不会导致腐败。臣得方法很简单，立自传，国库收集刊印，还有什么比这更让文人追求的。”

“嗯，是个好办法。”朱元璋和朱标表示同意。

于项前转过头又开始叙述这内阁机制：

“臣以为，内阁当以单数存在，例如，七人，九人，十一人，十三人。凡是大小事件，不分种类，他们每三人一组进行批阅，少数服从多数，无法抉择得事情，增加人数，直至全部内阁进行投票，最后交由父亲您批阅即可，您可以一票否决。

这样既制约了他们得权力，又给了他们权力。”

朱元璋，朱标都在思考，没有给回答，于项前也不急，静静等着两人想明白。

朱元璋突然问:

“若是他们将奏折扣下不发该当如何？”