要知道创立卫所制度的两个人，一个是朱标的父皇，一个是杨宪的老师。

因此对于废除卫所制度，朱标的态度自然是慎之又慎。

朱标抬起头看着杨宪，深深吸了一口气：“杨卿说这卫所制度不利于士兵作战，还请详细言之。”

杨宪开口道：“陛下制定卫所屯田，意在兵粮自给自足。敢问殿下，若是卫所军官侵占军屯田地、私役军士耕种，当如何？军官们随意征召卫所军士给自己干私活，又当如何？”

朱标皱眉。

他知道杨宪说的是事实，他看过密档，当初李善长建私宅，大兴土木，但是工人不够，就是找的汤和要的三百兵马。这三百人等于是纯打白工。

身为军士本身又要训练，现在又要干私活，让他们本就劳累不堪的身子，变得更加累。

明朝初期还好，大明越到后来，贪官污吏越多，使用卫所军干私活的越多。

以至于出现了以下的情况：

明朝平时会在全国各都指挥使司抽调卫所军进京卫戍，跟京城的京营军队一起操练。但是，这些进京的卫所军往往被京城的王公大臣调走去干私活，搞得他们劳累不堪。以至于当时山东都指挥使司的将领，不得不贿赂五军都督府或者兵部的高官，求他们不要调集该都司的卫所进京。

这些卫所军，平时本来要训练，要学习排兵布阵，现在倒好，天天被叫去搬砖，还不给工钱，因为仅有的一点好处都被各种指挥使、总旗等将领拿走了。

杨宪继续说道：“这样造成的后果，便是会出现大量逃兵。现在大明新建，国力强盛，这一点还不明显，可即便如此，要是臣没有记错的话，按照统计至洪武三年十一月，军士逃亡者也足足有四万七千九百余。”

“为了弥补这些逃兵的空缺，这才有了“根补”、“勾补”等方法（根补即抓回逃军，勾补则由其户中以丁补）。但此举既扰民，又扰官。亦有军官藉此贪污，迫害人民，使乡里间痛苦不堪，而且逃兵有增无减。”

现在问题还小，还能改，如果不加以重视的话，到了以后这个问题就改不掉了。

《明堡宗实录》中记载了这么一段话：臣等窃惟，自遣御史清理之后，近三年于兹矣，天下都司卫所发册坐勾逃故军士一百二十万有奇。今所清出十无二三到伍，未几又有逃故。

明堡宗正统三年，当时担任兵部侍郎的于谦，正巡抚河南、山西，因为河南省遭了灾荒，于谦便上疏朝廷，请求暂停“清军御史”（也就是清点全国军兵的钦差）在全国的活动，让他们各回原处。

其中提到，这些清军御史到全国清查各个卫所，发现了一个极其严重的问题，最近三年，全国卫所实际上还在岗的军兵，比朝廷应该有的名额，少了120万还多。这些兵说是逃跑了或者死亡了。

就算已经清查出来的那些逃兵，一一重新登记造册，然而，十个里面也只有两三个到岗，就算这两三个，也不客气，过不了多久又逃了。