赢复冷哼一声，他从龙椅上站起身来，目光威严地扫视着朝堂上的群臣。“大局？你们口口声声说大局。在朕看来，大秦百姓就是大秦最大的大局。

若是人心散了，就算大秦拥有再广袤的土地，再宏伟的格局又有何用？

朕本是长城边陲的牧羊人，当初能打败有关东世家支持的刘秀，靠的是你们所说的大局吗？

朕靠的是关中秦人的人心所向！朕如今能安稳地坐在这皇位之上，靠的是全天下秦人的拥护之心！”

朝堂之上顿时一片寂静，大臣们都低下头，不敢再多言语。他们深知秦皇赢复的决心，也明白百姓在他心中的重要地位。

赢复看着沉默的群臣，心中却在思索着应对之策。他虽然愤怒于肃慎的行为，但也明白大臣们的话不无道理。

然而，让他就这样咽下这口气，他又实在不甘心……

赢复站在朝堂之上，眼神坚定，声音沉稳而有力地开口说道：“传朕旨意，让辽东军转移驻扎到赫图阿拉，安东军则驻扎到桦甸。同时，责令东廷都护府迅速自行筹备军队，不得有丝毫懈怠。

待到来年春天，朕定要让大秦的旗帜在肃慎人的土地上高高飘扬。”

话音刚落，武将竺世卿便出列，恭敬地说道：“陛下，沃沮国听闻马韩被大秦所灭，心生畏惧，已然投靠肃慎，成为了肃慎的附庸国。”

赢复听闻，不禁叹了口气。他心中明白，自己虽然拥有众多军队，可如今大秦疆土辽阔，处处都有用兵之处，兵力实在是捉襟见肘。

赢复略作思考后，再次开口说道：“传朕旨意，让驻扎在并州的太武军前往西盖马。”

此语一出，群臣皆惊。文臣赵翔满脸严肃地站出来说道：“陛下，若是如此行事，大秦的军队就全都是边军了。长此以往，内地空虚，必定会生出祸端啊！”

赢复听了赵翔的话，觉得也有几分道理。他沉思片刻后，想到可以让扶风军驻扎在关中。

然而，廖显芳却皱着眉头说道：“陛下，倘若扶风军驻扎在关中，那么陇西、洮州之地就只剩下无当军了。无当军兵力有限，恐怕难以震慑住羌人，这对大秦的西部边境安全极为不利啊。”