张延礼在怛逻斯城，又过了数月，终于等来了兄长张延晖。

兄弟二人再次见面，却都是神色复杂。

“兄长，这西域数千里之地，就交由兄长操持了。”

面对兄长张延晖，张延礼倒是卸下了防备，与他详细叙述这一战的经过，以及后续需要注意的问题。

“西域土地辽阔，昔年大唐设立了安西都护府和北庭都护府，但是对这些地方一直没办法有效的掌控，只是一直以武力镇压。”

“等到安史之乱爆发，这些地方立即恢复原状。”

“而我此次撤兵之后，短期内必然无力出兵西域。”

“兄长所能依仗的，除了沙州带来的数千兵马，就只能靠本地势力间的制衡了。”

张延礼此刻，耐心地和张延晖说道。

其实，张延晖在沙州的时候，也是需要制衡本地势力的，这点倒是难不倒他。

“我这边征服高昌回鹘、喀喇汗国，得地四千余里，所得民众，百万人。”

“但是，这些人多是不服王化之辈，统治他们却是不易。”

“故而，我准备在这新征服的地盘上，设置十二州，加上之前的西州、庭州、伊州、沙州、瓜州，共十七州，一并交予兄长管辖。”

“而新得的十二州之地，加上新征服的西州、庭州，我难以编户齐民，故而准备设置千户。”

“将这近百万人，除了接近十万人编为农户乡民，其余则全部编制成五十个千户，这些千户大多成分复杂，其中千夫长要么是本地弱势的豪族，要么是小部族出生。”

“这些人难以统御治下的百户们，兄长只需小心控制这些千户，或许有些许野心之辈，但在大势面前，翻不了天。”

对于编制州县，和少量的编户齐民和大量设置千户，是张延礼深思熟虑的结果。

编制州县，加上移风易俗，可以将这些羁縻地区慢慢转变成实质性控制的地区，而编户齐民，大都是一些温顺的百姓，加上这些耕地，足以慢慢培养同化了。

至于千户，这里的一个千户，接近两万人，论人口几乎是他中原千户的两倍，但是张延礼并不准备设置过多，将来也要慢慢同化。

这种千夫长，都不是实权派，大都出身小部族，像谋落虎这样投降的人，只会给他一个高位，不是给他实权，葛逻禄三姓剩余的部族，也全部被打散，分散在各地。

甚至，张延礼还把这次肃、甘、凉等地的一些立功的百户提拔为千户，在此定居。这些人能一步登天，自然对张延礼极为恭顺。