“主君！”荀彪停顿了一下，然后将自己的谋略说出：“所有参军的市民都颁发一个【免徙证】，其子子孙孙都享有不被【徙民开荒】的权利，那么，诸地百姓必然踊跃参加反抗燕侯的军队，我们的兵员就能源源不断。”

“同时，对于那些出力较大的行会，可以允许其在自己的城市内享有部分自治权。”

“为了凑集军费，还可以允许各个行会花费重金购买自治权。”

“如此诱惑之下，您的兵马钱粮将如同海水般充裕，燕侯区区十万外族之兵，又有何惧之？”

哗哗——

荀彪的话说完，在场之人都沉默了。

为了获得家族内战的胜利，却要对一群他们以前看不起的被统治者让出部分利益，这样真的值得吗？

王霸王霜王雪三人都在内心这般问着自己。

给与行会商贾和普通百姓更多自由，从而获得他们的帮助，最终在他们的帮助下打赢这场家族内战。

这是一笔公平的交易，议会军想要胜利，行会和百姓想要更多自由。

当王霸还在思考这笔交易的可行性时，荀彪又自行补充了一点：“向高句丽人释放善意，只要他们愿意跳反，我们可以将整个辽东送给他们。”

王霜王雪看了看王霸，自然知道，即便王霸答应了，也是不可能真的把整个辽东送给高句丽人的。

提出这个条件，不过是想利用一下高句丽人，等战争结束后，该怎么屠戮高句丽人，还是怎么屠戮，至于割地承诺？对你们蛮夷还需要遵守承诺吗？

又三天后

嫦娥城街道上，到处都贴满了告示，识字的百姓将告示上的内容念出来：从今日起，凡是加入议会军者，可颁发【免徙证】，此证可以世代传承，拥有此证者，其子孙后代可以不用被迁徙到海外冒着生命危险开荒；花费一百万钱也可以直接购买此证。

“真有这样的好事？”

“青天，终于来啦！”

“我的孩子，在十年前被迁徙到甘蔗岛开荒，然后就死于瘴气。”

嫦娥城的百姓一开始不信，后来王霸亲自出现担保，才有越来越多百姓踊跃参军。

普通百姓拿不出十万钱，他们只能靠着让家里人参军来过得【免徙证】，而有点闲钱的行会们则直接花钱购买【免徙证】。

短短几个月后，王霸已经拥兵一万，府库内钱粮无数。

在颁发【免徙证】的同时，王霸又在嫦娥城的城主府内建立【市政议会】，市政议会由诸多民意代表组成，所有王家子弟自动获得市政议会名额，成为该城的民意代表，非王家子弟，只要花费一亿钱，就可以购买一个终身民意代表名额，花费一百万钱可以购买一个一年期限的民意代表名额。

除了城主依旧由王家尚书台任命，其余城市官员全部由【市政议会】的民意代表们推选。

如果说【免徙证】是专门针对普通百姓的，那么这个【民意代表】就是专门针对行会的，也只有他们有钱买得起民意代表的名额。

在嫦娥城的带头之下，周边的城市也纷纷开始颁布【免徙证】，至于【民意代表】，则只有嫦娥城、釜山城、仁川城在实行，其余城主暂时不愿意放弃手中的官员任免权。

又两个月后，王霆的十二万大军已经攻略到汉城。

汉城城主向王霸求援，王霸立刻带上刚刚训练好的上万士兵，加上周边城市提供的五万新兵，以及治安兵两千，将近七万大军向北驰援汉城。