丸都城这个地方，原本是前汉的玄菟郡，已经被高句丽占据几百年了。

当丸都城的开荒工作进行之时……

燕都

“这一次，我们开垦丸都城的花费巨大，光是铺设道路的耗费，折算成铜钱就是三亿钱，还有城池建造等基础设施耗费的人力物力财力，如果折算成铜钱，则耗费了七亿钱。”

尚书台的官吏们正在计算着燕国在高句丽地区开荒的投入。

仅仅只是开荒一个丸都城，就耗费了十亿钱，而燕国每年的辽饷也才两亿钱。

燕国每年的财政收入也才四十亿钱，去除军队、官吏、贵族子弟们的开销，每年的结余仅有二十亿，但是燕国每年在海外开荒的投入已经高达三十亿，所以基本上每年都入不敷出，只能靠着不断地吸血中原和草原来维持财政体系不崩溃。

虽然燕国靠着贸易获得大量铜钱，但这些铜钱很快就会用来购买奴隶，总体而言，燕国的铜钱还是紧缺的。

“如此看来，开垦沃沮港（海参崴）的计划只能暂时停止了。”尚书令这般说道。

沃沮港（海参崴）对燕国作用不大，唯一的价值就是可以转运东北地区的土着奴隶，相比没什么价值的沃沮港，开垦香料群岛才是更明智的选择。

与此同时，时间已经来到了燕侯一百一十九年春。

京口

这里是大晋朝廷安置北方流民的地方，诏安流民，然后用流民来抵挡胡人，已经成为了大晋朝廷的共识。

这些流民也被称之为乞活军，他们战斗力彪悍，而且悍不畏死，许多猛人都是出自乞活军，这只乞活军还跟随祖逖北伐，其中一些忠心可靠之人还被大晋朝廷容入正规军，并且将这些忠心的乞活军称之为北府兵，意为北方人组成的军队。

大晋朝廷南迁后，对北方人很是防备，所以乞活军/北府兵一般情况下是不可能在长江以南待着的。

几个月前，乞活军首领之一的苏峻因为不肯交出兵权，所以跟朝廷闹翻，以至于兵戎相见。

不过，苏峻在造反前已经找好了退路，那就是跑路去辽东。

他还在举兵造反前去了一趟燕都，花费重金在洛山别墅区买了一套别墅，一旦造反失败，就乘船渡海去燕国享福。

政治斗争失败就跑路去燕国享福，造反失败就跑路去燕国享福，贪污受贿被抓典型就跑路去燕国享福。