朱高煴坐在书房内，翻阅着关于商人和士族矛盾的奏折，眉头微蹙。

窗外的梅花初绽，清香渗透到室内，令人平静，却难以化解朱高煴心中的忧虑。

他转头对站在一旁的李景淮说道：

“商人势力的迅速壮大虽是朝廷所愿，但士族因利益受损，对中央心生怨怼，这并非长久之计。

改革若不能兼顾士族，恐怕会动摇地方的根基。”

李景淮颔首，脸色凝重：

“殿下所言极是。地方士族掌控资源，商人虽得朝廷之恩，却难以在地方站稳脚跟。若任由双方冲突加剧，恐不利于大明的长远安定。”

朱高煴沉吟片刻，放下奏折，眼神逐渐坚定：

“既然如此，我们需设立一个专门机构，由朝廷直接掌控，统筹商人事务。

这机构既要为商人提供支持，也要对他们的行为加以规范，避免地方因财富之争而生乱象。”

李景淮眼中闪过一丝疑惑：“殿下的意思是……”

朱高煴缓缓点头：

“收税吧，商税局不仅可以收取商人的税款，还可作为商人与朝廷沟通的桥梁。

通过这个机构，我们既能扶持商人，又能掌控他们，防止商人因财富而滋生不轨之心。

同时，商税局还能遏制地方官员与士族勾结，通过法律手段保护商人的合法权益。”

“殿下所言极是。士族盘踞地方多年，不仅掌控着土地资源，也深得地方百姓的支持。若他们一心与商人为敌，甚至暗中联手地方官员，商人势力再强，也难免落入被动。”

朱高煴沉思片刻，缓缓说道：

“既然士族不满，我们便需给他们一个参与的机会。

设立商税局后，可将一部分地方商税的管理权，交由士族所代表的地方官员负责。但权力必须受到中央约束，不能让他们借机中饱私囊或排挤商人。”

李景淮微微一愣，随即露出赞许的神色：

“殿下深思熟虑。若士族参与到商税的管理中，他们便能分享改革的利益，怨言自然减少。

同时，由中央设立商税局总部进行监督，既可防止地方失控，又能确保改革推进有序。”

朱高煴点头：

“正是如此。商税局可分为两部分：一为中央直辖，统筹商税政策并负责监察；

一为地方分局，由士族代表与朝廷派驻官员共同管理日常事务。商税收入分为三部分，一部分用于地方建设，一部分缴入国库，最后一部分分配给参与管理的士族家族，作为他们的奖励。”

李景淮深以为然：

“此计甚妙。若商人有法可依，便可减少对士族的依赖；

若地方官员知朝廷监督，便不敢再为虎作伥。这样一来，商人与士族的冲突便可逐步缓解。”

朱高煴继续道：

“商税局直属中央，由内阁或专员督导。

局内设监察司，专责查处贪腐和地方官员的不法行为。

此外，还可设地方分局，处理具体事务，但分局的首领必须由中央任命，以防地方势力染指。”

李景淮赞同道：“殿下深谋远虑，设此局必能加强中央对地方的掌控，平衡商人与士族的利益。”