咸阳宫。

嬴政正在批阅奏章。

其中几份奏章引起了他的注意。

一份是治粟内史张鸿所写。

上面的大致内容则是：

近日咸阳城不少官员和贵族。

纷纷在距离咸阳城不远处的耕地上，私自建造宅院府邸。

把好好的耕地变成了宅院。

使得不少佃户变成了流民，流离失所。

粮食产量也因此减少，有动摇国本之危。

所以张鸿建议嬴政下令——划分耕地和住宅的界限。

未经允许，不得将耕地建成府邸。

另一份奏章是廷尉李斯所写：

上面的内容则是：

近日咸阳城中的一些官员和贵族强买强卖外城百姓的府邸。

应是见仙府买卖府邸牟利甚大，故而打算借此建造大宅院。

然而却使得不少百姓无家可归，商贩的无店铺可用。

长此以往，咸阳城的一些百姓便会变成居无定所的流民。

所以李斯建议嬴政下令——划分出宅院府邸和民宅的界限。

未经允许，不得将民宅建造成大宅。

——

“嗯。”

“张鸿和李斯的这两份奏章的内容，倒是确实需要在意。”

“没想到竟然有这么多欲行商贾之事的官员。”

“看来以后需得下令，为官者不得从事商贾之事。”

至于那些贵族，嬴政则懒得管。

反正他们如果从事商贾的话，以后同样不得入仕。

因为商贾者不得参加科举。

——

炼药研究院。

李意正在陪嬴荣禄学习。

（嬴荣禄学习，他躺着睡大觉。）

他手下炼铁厂的负责人墨者卓冶，却忽然来到了这里。

“巨子，最近咸阳城中多出了一大批流民。”

“我们如今各处炼铁厂的劳工已经近乎满员，是否需要建造更多炼铁厂？”

李意听后眉毛一挑。

颇为疑惑的道：

“这些流民哪里来的？”

“今年应该也没闹饥荒吧？”

卓冶听后无奈的道：

“有的是咸阳城附近的佃户。”

“有的则是外城的那些商贩百姓。”

李意听后瞬间猜到了什么，开口道：

“莫非是一些贵族占据了他们的土地房屋，以此来建造宅院？”

卓冶听后点了点头：

“巨子当真是目光如炬，确实是这样的！”

李意听后不由得有些无语：

这些贵族当真是......很难评啊！

我收你们的钱是为了发展工业，提供就职岗位。

想让大秦变得稳定繁荣。