户部尚书出列道：“派兵围剿，需大量军马钱粮，加之各州府皆匪患严重，朝廷要派出去多少人马？如此未免太过兴师动众，劳民伤财。

况且大量派兵前往各地剿匪，京城空虚，若有不轨之徒趁机作乱，朝廷何安？”

众人纷纷点头赞同，但问题未解决，依旧眉头紧皱：

“如此一来，该如何是好？”

只见上首的皇帝思忖了片刻道：

“诸位的见解各有道理，盗匪之患事关民生安稳、社稷本固，弭盗安民乃朝廷本职，清除匪患势在必行。

招安和围剿乃常用之策，二者各有优劣，若二者兼用，更能相得益彰。

岱州、纹州两地山匪作恶多端，罪在不赦，当派兵征讨，为减少阻碍，可实行‘首恶必办，协从不问’的原则。

其余诸地，可先派口齿伶俐，有胆识者前往劝降招安，归降者可清退为民，亦可编入充军。”

下面的朝臣听后不由点头，这样刚柔并济的方法相互配合，既能震慑盗匪，灭其嚣张气焰，提高朝廷声望，又能以最小的代价实现灭匪目标，减少朝廷负担，赞叹道：

“陛下英名！”

齐民瞻想起阮绵那番话，许多人落草为寇是因被逼迫没有活路，才不得已做出的选择，且并非所有盗匪都十恶不赦。

他又道：“传朕旨意，朕知很多人做盗匪，或因走投无路，或为恶人逼迫，一时错起念头，误入企图。

即日起，全国各地盗匪，只要愿意弃恶从善，改邪归正，朕可以既往不咎，他们可回归原籍，安居乐业，亦可投身戎伍，建功立业，报效国家！”

闻言，一众朝臣激动万分，若不是被逼无奈，谁愿意当人人鄙夷的盗匪？

皇帝能将心比心，体谅他们之苦情，原谅他们的过错，允许他们归返原籍，对很多山匪来说这简直是天大恩赦！

落叶归根，没有哪个人不怀念故土，盗匪亦如是，若这样的机会摆到他们面前，一定会有很多人愿意返回乡中。

如此一来，便可从内部瓦解山匪，匪患之事会更易解决。

朝臣们再度赞道：“陛下仁德！”

只听皇帝继续道：“另，传告各地府衙，将妥善安置这些归返之人纳入官员考绩。”

这是为了防止有的官员区别对待这些人，让这些人不能安心留下。

朝臣们暗暗感叹，陛下真是将方方面面都考虑到了。

随后，君臣等人又商议了派谁率兵剿匪，以及安排筹备后勤等事宜。

兵部推荐了罗将军和向将军。

他二人都曾在北境对羌奴作战中立下大功，罗将军更有恒州剿匪经验，众朝臣无异议，全部赞同。