快乐的日子总是一晃而过。假期已过，刚从温柔乡中出来的陶响，召集了董昭，郭嘉，步骘，田丰，沮授，荀谌，贾诩，许攸崔琰等人于征北将军府中议事。议题有三，一是确定并州，冀州，幽州三州州牧人选。打击匪寇，帮助百姓恢复生产。二是军队名称，编制统一规范。三是朝廷的定都，书院的建立及人才的选拔与考核。每一议题都涉及甚广。参与议事的八位，一半是新臣，一半是旧臣。尤其是新臣，象田丰，沮授，荀谌，许琰，崔琰等，心中拿陶响和袁绍一对比，袁绍的多疑，优柔寡断和陶响的信任与决断显露无疑。于是各自暗下决心，自己千万不要辜负了征北将军的信任。

会议由董昭主持，崔琰记录。每一议题大家都要各抒己见。众人的意见形成后，有相互冲突或者悬而未决之处，则投票表决。因参加会议的总共有十人，为避免投票时票数一样，不能决断的事情发生，故陶响一人票算做两票。众人当然也无异议。

这是陶响在徐州军政上面民主化的一个小范围试点。其实，中华民族从来就不缺民主的传统，上至三皇五帝的禅让制，下至春秋战国时期的百家争鸣，百花齐放的局面，都是民主化的典范。可惜，在历史的长河中，许多人，尤其是各帝王总是为一己之私，一家之私，把民主化的进程予妖魔化而加以排挤。

第一个议题，并，冀，幽三州的州牧人选，众人一口气提了数十人备选。三州刚刚纳入徐州治下，虽然徐州的州牧跟大汉其它州不同，只负责民事，不负责军事。但三州新立，除冀州在境内外，完全不懂军事也不行。至少，幽并二州的州牧必须是文武双全的才行。最终，经多方权衡，渤海太守严畯被确定为并州州牧。严畯，字曼才，徐州人。曾任徐州别驾，后调任渤海太守。渤海勃曾一度是对抗冀州势力的前线。严畯配合磐石营将士，将渤海郡守得密不透风，百姓得以安心生产，劳作。今调任并州州牧，正是合适人选。

冀州州牧人选，争议比较大。考虑到邺城今后会成为首都，本身就驻有强大的军队。故冀州州牧，只考虑在民事，民生方面有表现突出之人即可。众人经过筛选，小沛太守王国便成了最恰当的人选。小沛临近徐州葫芦谷，徐州畅销全国的产品，大多会途经小沛。王国又以琅琊王家人独有的遍布全国的人脉关系，加以利用和引导，致使小沛的商业得到蓬勃发展，很快便富甲一方。让人羡慕不已。于是冀州牧最终确定为王国。

幽州牧的人选可以说是最没有争议的。原公孙瓒下属田豫，田国让。文武双全，智计百出。可以说公孙瓒能够打下偌大的地盘和名声，每一个脚印都和田豫分不开关系。尤其是田豫擅长处理同异族的关系。该打压哪方，该拉拢哪方，对精通异族各族语言的田国让来说，心里门清。甚至都不用亲自出面，只需报一报名号，异族军队都会擅抖一下。

陶响想起历史上，田豫始终是曹魏在北方的定海神针般的人物，灭吴之战，田豫更是不顾年事已高，细心规划布局，才让战事顺利。心中更是释然。

据说，刘备在白帝城托孤之际，还在为蜀汉人才凋零感叹，说当初田国让跟随自己便无忧了。可见，以识人之名着称的刘备，对田豫的才能也是倍加推崇。

陶响当然不会再犯刘备的错误，第一次使用自己的两票权利力挺田豫，最终，田豫以最高票当选幽州牧。

州牧人选既定，清除匪患的事情便显得更容易了。相信各州牧都能信手拿出一套合理的方案。

第二个议题，军队的名称和编制。随着地盘的扩大，军队的问题也是刻不容缓，需要整体规划和布局了。

首先是名称的问题。名不顺则言不顺。随着刘协进入徐州，原来的陶家军，徐州军的叫法，显然是不合时宜了。最后，大家以新汉军为名确立了徐州的军事集团。

另外，随着幽，并，冀三州纳入徐州的版图。原来的雄师营，火舞营，磐石营，巨猿营等建制显然也不合时宜了。其实，早在青州，兖州纳入徐州版图时，陶响就深知徐州军的编制必须改革了。毕竟单一的兵种只适合完成一些单项的作战任务。否则，会给战争的统筹者带来极大的调度，指挥难度。

幸亏，面对异族和冀州军的几次大战，徐州军凭借中下层的将士对徐州极高的忠诚度及布局规划者如郭嘉等人极高的指挥艺术，扬长避短，方才取得了屡次三番大胜的局面。

但蒙疏指挥的袁尚军能从数十万大军的包围圈中安然逃走，也暴露出各军种在联合作战时，各部军队接收到的的信息时间差后带来的恶果。

还有就是徐州军从成军至今，已过去十多年的时间了。军中伤残者，年长者已不适合留在军队。但这些人的技能及经验，又是徐州军宝贵的财富。于情于理，都该给他们一个可以继续发光发热的位置。

综合上面的各种情况。大家先是各抒己见，然后分门别类地详细研究，又展开今后可能的对南方军队的作战联想，终于拟定了新汉军的组成。

新汉军总体上分两大兵种。即水军和陆军。陆军包括骑兵和步兵。

水军作为一个单独的兵种，首次在徐州高层中引起足够的重视。水军将领，由历次作战中，有水战功绩的将领组成。

经过在全军范围内的筛选，四位将领跃然纸上。原磐石营主将文聘，本次北伐的二路军统帅徐盛，还有就是游击将军周仓及其堂弟周通。

大家根据资历，功劳，威望，个人武艺，谋略等诸多因素考虑。一致选举徐盛为水军主帅，文聘为副帅。周仓，周通皆官升二级，成为水军校尉。在全军范围内挑选熟悉水性的士卒组建水军。水军基地，则选定在巨鹿郡大陆泽的冮心岛。令陶商，陈登等人，不惜巨资，召集匠人，打造最大，最新式的战船。水军暂定兵额为人。