鲁正明思索片刻后回道：“大人，依下官之见，可在城中增加巡逻班次，尤其加强夜间巡逻，同时招募些有身手的壮丁扩充衙役队伍，对那些平日里寻衅滋事的地痞无赖重点打击，以儆效尤。另外，设置举报奖励机制，鼓励百姓揭发不法行为，让那些心存歹念之人不敢轻易犯事。”

陈柯点头赞同道：“鲁先生此计甚好，你且去安排落实，要让商户们看到咱们整治治安的决心，这样他们才能安心经营，商业才能真正兴旺起来。还有那驿站设立之事，我明日便去与负责交通和驿站管理的官员碰面商讨，争取早日有个可行之策。”

一番商讨下来，夜已渐深，烛火也燃去了大半，摇曳的光影在墙壁上投下两人略显疲惫却又坚毅的身影。鲁正明告辞离去，陈柯独自坐在案前，望着那尚未完全完善的应对计划，心中感慨万千。她深知这每一个决策、每一项举措的实施，都关乎着密州的兴衰，关乎着万千百姓的生活，容不得半点马虎。

第二日清晨，陈柯早早起身，简单用过饭后，便直奔负责交通和驿站管理的官员处。见到那官员后，陈柯开门见山地说道：“大人，如今密州商业发展受阻，其中交通不便、货物运输困难是一大难题，我想着在交通要道处设立些驿站，既能方便过往客商歇脚，又利于货物的中转运输，不知大人对此有何看法？”

那官员赶忙回道：“陈大人，您这想法本是极好的，只是设立驿站需耗费不少人力、物力、财力呀，选址也得慎重考虑，既要交通便利，又不能影响周边百姓生活，还得有合适的场地，诸多因素需综合权衡，并非易事啊。”

陈柯微微点头，说道：“这些我自是知晓，所以今日特来与大人商讨，咱们一同看看这密州境内哪些地方最为合适，先做个初步的选址规划，再核算一下所需的成本，看看能否从州衙现有的财政中挤出一部分资金来启动此事，若有不足，咱们再另想办法筹措。”

那官员见陈柯如此决心，也不好推脱，便与陈柯一同铺开地图，对照着密州的地形地貌、交通线路，开始仔细地研究起来。两人一边讨论着各个潜在选址的利弊，一边估算着建设成本，一上午的时间就在这忙碌且认真的商讨中过去了。

而另一边，鲁正明也按照昨晚商议的计划，紧锣密鼓地开展着各项工作。城中各处都能看到衙役们张贴的关于州衙变卖资产的告示，引得不少百姓驻足围观、议论纷纷。同时，招募壮丁扩充衙役队伍的消息也传了出去，不少家境贫寒却身强体壮、有正义感的年轻人纷纷前来报名，鲁正明亲自把关，挑选出那些品行端正、身手不错的人加入。

李主簿那边，在向农户们发放了定金，并找来工匠制定好详细修缮方案后，参与修缮的农户人数明显增多，田间地头一片热火朝天的劳作景象，水渠的堵塞处正在被一点点疏通，垮塌的地方也开始重新修筑，田间道路也在众人的努力下逐渐变得平整起来。

随着时间一天天过去，密州城内似乎渐渐有了一些变化。商户们看到衙役们加强了治安巡逻，城中的地痞无赖收敛了许多，做生意时心里也踏实了些；那些关注着州衙资产变卖的商贾们，陆陆续续有一些前来洽谈生意，虽然进展不算太快，但总归是有了个好的开头；农户们的干劲十足，修缮工作有条不紊地进行着，大家都盼望着这一季的庄稼能有个好收成，生活能慢慢好起来。

陈柯看着这点点滴滴的变化，心中虽仍有着诸多忧虑，但也多了几分欣慰与希望。她知道，这只是一个开始，前方还有很长的路要走，还有更多的困难需要去克服，可只要密州上下一心，朝着同一个目标努力奋进，她相信，终有一日，密州会重现往日的繁荣昌盛，百姓们能过上富足安稳的好日子。

日子就在这样紧张忙碌又充满希望的节奏中继续向前推进着，陈柯和她的同僚们依旧每日为着密州的发展殚精竭虑，不断根据实际情况调整着各项举措，一步一个脚印地向着那美好的愿景迈进。

在众人齐心协力的努力之下，密州渐渐有了些起色，可诸多难题依旧如影随形，亟待进一步解决。

陈柯这边，与负责交通和驿站管理的官员经过多日商讨，总算初步确定了几处驿站的选址。那都是位于密州境内交通要道的关键节点，既方便往来商旅歇脚，又利于货物的中转集散。只是核算下来，所需的建设成本着实不菲，即便州衙尽力从各处节省开支、挤出资金，仍存在不小的缺口。

陈柯为此又召集了一众本地的富商巨贾，将驿站建设对于密州商业繁荣以及整个地区发展的重要性一一阐明，希望他们能慷慨解囊，出资相助。起初，这些商贾们面面相觑，心中各有盘算，毕竟这可不是一笔小数目，谁也不想轻易应承下来。陈柯见状，便许下承诺，待驿站建成后，会给予他们相应的优惠政策，比如在未来的商业经营中，可适当减免一些赋税，或是在驿站周边的商业开发上，优先考虑他们的权益。