而民众们的生活水平提高了，手里面的钱变多了才有钱去消费。

而消费又能进一步的拉动社会的经济增长，从而对国家的经济运行起到正反馈的效果。

所以，从长远来看，土地改革，消灭地主，都是必不可少的阶段。

不进行土地改革，国家的工业化进程就会受到极大的影响，底层民众的生活负担会很大，社会动荡的风险增加，治理成本也会增加。

短期来看，汉军的各种基础设施的修建需要征地，如果不打倒地主的话，他们肯定会雁过拔毛，从汉军的征地中狠狠的敲诈勒索一笔，既影响了铁路修建的进程，也会造成国库的极大损失！

所以，无论是长期还是短期，汉军都有足够的动力去解决掉地主的问题。

于是，在鄂省首府江城，林千羽下达了对全国土地进行清理，并且改革的命令。

改革的内容主要是将土地收归国有，然后再将土地的使用权分配给真正需要土地的农民，将土地从地主的手中解放出来。

在这期间，对于个人持有10亩土地以下的农民按照市场价进行补贴收购。

10亩到100亩之间的土地按照市场价的十分之一收购，100亩以上的土地按照市场价百分之一的价格收购。

这样一来，贫农的利益能得到保障，中农的损失会降低，真正的地主则要被清算，至少损失95%以上的资产。

当然，他们可能会不甘心，如果不甘心的话，那汉军不介意把剩下的5%也一并没收掉！

土地没收之后，包括地主在内，如果愿意继续种地的话，可以分配土地给他们使用，然后再按照每年收入的十分之一征收农业税。

工业发展的初级阶段，要获得启动资金的话，农业税是很重要的一个收入来源。

考虑到全国百分之九十以上的人口都是农民，所以农业税收甚至是政府最大的财政收入，因此短时间之内是无法取消农业税的。

但是征收了农业税之后，其他杂七杂八的税赋就全部取消，简化税收流程，民众的徭役义务将在十年之内逐步取消。

服徭役是自先秦时代以来农民身上的一项重要的义务，这东西迟早是要废掉的。

但是也不能一下子就废除，因为在财政收入达不到要求，没办法花钱请人做事的情况下，服徭役可以让政府免费白嫖农民的劳动力，对帝国初期而言是非常好的一件事情。