武明月一时没反应过来。

“对，填满！”

秦政点头。

“这个填满，指的是……人填人？”

武明月有些明白过来。

“对！就是人填入！”

秦政再次点头。

“以人填人，妙啊！亮好像有点懂了，兄请细说。”

武明月兴奋了，她感觉兄又开始要冲撞自己心灵了。

堪比推恩令与直系亲属绑定的绝世阳谋啊！

来吧来吧，兄快来吧，请务必要狠狠的，毫无怜惜的冲毁明月心灵！

“以大武朝全境之民，填充江南道损失的人口，这便是人填人的意思，贤弟大概已经猜到，为兄便讲述一些细节。”

“人口填人口之策，自古以来便有之，每当皇朝要发展经营荒僻某地时，便从人口充裕土地不足之所，以强硬手段驱之，以怀柔手段政策税收方面的好处诱之，只要人口到位，蛮荒之地都能被开发得生机盎然，风沙戈壁都能改造成绿水青山。”

“江南道大洪水，致使上百万人口丧生，上千万人流离失所，死者已矣，生者求存，江南道遭灾的平原良田万万顷，在排除各方面安全隐患后，自然是要迅速的重建耕耘起来，毕竟江南道得天独厚的地理环境，可比边境莽荒之地要好太多，也重要太多。”

“重建家园需要诸多资源支持，其中最重要的，就是人口，除了流离失所的灾民回去，大武朝各地老百姓，也可以统一调配下，一起过来热火朝天干大活啊，干的几年几十年，两代三代人扎根了，外地人不也就变成本地人了吗？”

秦政点着桌子继续说道。

“这就与先前的全民捐款之策联动起来，一开始就说了‘有钱捐钱，没钱捐人’，那些有钱的已经在女帝及朝堂大员做出表率情况下，捐了钱了，剩下那些没钱的底层老百姓，要怎么办？”

“直接把自己捐过来江南道啊！这不单不用捐钱，还能赚钱呢！”

“制定标准，各地组织有序迁移，将拔高标准情况下全国募捐得到的钱银，一部分用于各地民众迁移费用，管吃管喝管地图，不认路找人引路，逢山开路，遇水搭桥，总而言之，尽可能让各地捐不起钱的人，成功把自己‘捐’到江南道。”

“到了江南道，大重建大开发，按照统一标准，给这些人提供工作，以此赚取衣食住行等生活必需品。”

“江南道遭灾区域，本就有大片优渥平原的耕种良田，又水路纵横四通八达，九江交汇可通往大武朝各地，稍稍改造一下河道，修建九洲大运河，出国去上下游的什么波丽国，释迦国都没有问题。”

“如此农工商业都极具潜力之地，给全国各地自己把自己‘捐’过来，可以说是穷的响叮当，除了一身力气及长期底层挣扎，练出来的吃苦耐劳，极其扛造的求生意志外，其他一无所有的赤贫底层，提供就业生存的土壤，可以说是毫无压力！”

“本来这些扛造又听话，没背景又没武力的赤贫底层，就是最适合开荒啃硬骨头的人群！与百万尸骨刚寒，一切被洪水清零，百业待兴，废土重生的江南道，无比契合！”