天庆帝其实也在为赋税制度而烦恼。

从前他并未觉得国家的税收的制度有什么问题，那是大兴传承了百来年的制度，他只是沿用祖辈定下的而已。

可是当澧城出现了成批的难民涌入到东都时，他才发觉百姓竟然因为赋税生活的如此艰辛。

可是国家并不能因此就不收税，国家也要充盈国库，以防大灾之年或者是兵乱和战事，只是用什么样的税收方式，就成了天庆帝心中的难题。

少收或者是个别地区免收，那么让哪些地区少收或免收也是需要思量的。

其实天庆帝思考过，大兴国祚绵延的这百来年，国家可以用来耕种的土地并不少，只是为何原本足够人均有地可以耕种，慢慢就变成了百姓无地可耕无粮可食。

他御下的仁慈，使得官吏日益强大，尤其是那种偏远的地方上，官吏猖獗，地方豪强雄踞一方，他们觉得天高皇帝远管不到他们头上，阳奉阴违的日渐多了起来。

他们肆无忌惮的进行土地兼并，将大量的土地收归己有，再用少量的钱财或者粮食来雇佣农户为其耕作，所得尽数到了他们的腰包。

农户们一年到头起早贪黑的，多劳少得，渐渐的也就没了盼头，甚至在官吏和地主的压迫下，不得不背井离乡，靠乞讨为生。

天庆帝叹了口气，他不是不想改变这种现状，只是，他没有想到更好的法子。

所以当听到晏同林说有关于赋税制度的想法时，他是有所期待的。

如果真的能对现在的状况有所改变，那就是好事。

晏同林不知道天庆帝心里的想法，他更关注自己能不能让天庆帝因为他的积极建议献策而宽恕他。

他深呼了一口气，道：“启禀陛下，臣想说的新的赋税制度，是将人丁税变成土地税。”

天庆帝眉头皱的更深了，“仔细说来。”

“所谓土地税，就是按照土地的亩数进行赋税的缴纳。现如今土地的兼并日益严重，朝廷很难完全约束或禁止，但按照土地收税，一来可以让拥有更多土地的人去缴纳赋税，二来，也能够让那些无休止的兼并土地的人有所收敛。”

“按照你这样说，那些没有土地的人岂不是不用交税了，国家的收入会不会因此减少了？”

晏同林摇了摇头，“回陛下，那些没有土地的人不用交税，也并不会影响国家的税收。因为拥有土地的人，已经将这一块的空缺补上了。”

晏同林顿了顿，发现皇上并没有提问或打断他，他咽了咽口水，继续道。

“只要有土地者，都要为拥有的土地缴纳赋税，和人丁税不同，赋税只是土地收成的一小部分，他们想要得到的越多，就要更加努力的去耕作，多劳多得，相对应的，国家也会因为他们的多劳多得而获得更多的收入。”

天庆帝听着晏同林的讲解，心中展现出了一幅新的画面。他甚至透过了这个新的赋税制度看到了不同于现状的国家境况。