“回陛下！首先需要全面清查大周的田土，对其进行重新丈量和登记，明确土地的实际占有情况和所有者，如此便可杜绝虚报和隐田。

其次，根据新丈量的田地面积、肥沃程度、以及地理位置等综合因素，重新核算赋税。并以此来确定每亩田地相应的赋银数量。

与此同时，差布政府改革户籍制，不再仅以人丁作为赋税的主要依据。”

听完此策，隆圣帝缓缓闭上双眼。

见状，徐平继续说道：“陛下，此策之利：其一，大量减轻了无地及贫地百姓的负担，不再仅以人丁而承受赋税压力，从而缓解大周的底层矛盾。

其二，旦行如此，定可促进我朝的人口增长，百姓不再因新增人丁带来的赋税而抑制生育。

其三，如此一来，我朝的赋税更当公平合理，富户因需承担更多税额，一定程度上可以抑制土地兼并。”

沉思许久的隆圣帝缓缓睁开双眼，他点了点头，很快却又摇了摇头。“徐平，你确有王佐之才。只可惜，你所言之策弊处亦是不小。

若按此策而行，会极大损害富者阶级的利益，遭与顽强抵制和反对，有些州郡甚至还可能引起兵乱。你父王徐沧，他第一个就不会同意。”

“你听朕说完。”见徐平正欲回口，隆圣帝当即抬手。“要想重新丈量全境土地，且不说人力物力，便是实施过程中，地方官吏的执行性和公正性不同，就会存在极大的偏差与不公，这同样会导致大量百姓的利益受损。”

“陛下啊，利大于弊，便是可行啊。”徐平深吸一口气。“如今的大周社稷已有累卵之危，富者阶级亦当为国之稳定而先。

他们本就享有诸多特权与财富，若有抵制，当以屠刀而向，绝不姑息。

至于地方官吏，可令新设的监察司以做监管，环环相扣。若遇徇私枉法，滥用职权者，可先斩后奏。”

隆圣帝犹豫不决，徐平再次叩首。“此策利在千秋，便些许弊端，亦不足为惧。

陛下，百姓乃国之根本，土地乃民之生基。根基若失，何以稳固天下？水能载舟亦能覆舟啊陛下！”

“徐平，国库空虚，若按你所述之策而行制，得不到朝臣支持，所需所耗的银子又从哪里来？没有银子又何以支持此策？光靠杀人是解决不了问题的。”徐平的提议隆圣帝岂能不知其妙，可大周已经不能有任何动荡了，也根本拿不出钱财来支撑改制。

“对外战争！侵略他国！没有钱，咱们就去抢。”言罢，徐平骤然起身。“陛下，南征之战，臣同样有奏。”

闻言，隆圣帝亦是站起身来。“对于南征之事，你亦有奏？说说看。”