最开始的改变，就是对警备队的职能进行区分，比如民事，刑事等等之类的区分，然后再分配合适的人选，进入合适的职位之中。

比如性格比较傲气的宇智波忍者，那就分配到刑事组之类，与战斗相关的岗位。

然后民事这些需要性格更圆滑的人才能做好的事情，可以从外部找来的成员之中选取、

反正就是要把原本事情都全部统合在一起的警备队，进行职责明晰地切割，拆分为多个部门与队伍。

然就是确定一本合适的法律，给警备队建立系统的体系。

不得不说一声这个世界，相当的畸形。

这个世界没有成文的历史，然后也没有特别完善的法律，一切都一切都完全建立在名为忍者的强大力量之上。

就拿最离谱的事情来说，那就是未来猿飞日斩，就靠一个火之意志，就能成功洗脑无数的忍者，让这些人为他出生入死，简直是离谱。

火之意志的内容有什么，木叶飞舞之处，火亦生生不息。火光将会继续照亮村子，并且让新生的树叶发芽。

就这么一句话，翻来覆去地讲，愣是有那么多人相信。

这句话的具体含义大致就是，年轻人是未来的希望，老一辈的人要信任并守护着他们。老一辈的牺牲并不是毫无意义的，而是会激励年轻人，成为担负未来的栋梁。

先不说内容有没有问题，就是未来猿飞日斩这一批老家伙，与这句话是一点都没有契合，愣是可以借此忽悠这么多人，简直是离谱。

简单来说，这个世界文盲太多，没有脑子的人也太多，处处都透露着不合理的地方。

眼下的木叶，一个详细的法律，刑法民法什么的都没有，就些许不成体供的规矩。

虽然是因为木叶建立时间比较短，然后二代去世比较早，各种东西都还没有完全成为一个体系的缘故，猿飞日斩的不作为也是很大的问题。

猿飞日斩实力是有，能力也有一些，可也就是比下有余，能够玩一些不算高明之权谋的那种状态，可若是要创新改良体系，给木叶定下一个具体的规章什么的，就有些为难他了。

也就是二代留下的体系还算过得去，因为忍村是初创正体，因此大家都是摸着石子过河，二代创造的这些体系也算是比较先进了。

但是二代的体系，一直延续到未来都没有多少改变，那多少就有些离谱了。任何的东西，都要因时制宜，一套东西延续几十年没有改变，甚至越来越腐朽，对于罗门而言还是有些难以忍受。