市长姚高岭这次针对湖阳五县一涌而上沿朝阳湖发展旅游项目一事，召集七个相关部办局一把手，整整开了一下午会，研究朝阳湖旅游管理的可操控性方案！

参会的所有人都知道，恶性竞争，过度开发，没有责任心的运营，这显然是不行的，是不负责任的。

朝阳湖是湖阳人民的母亲湖，保护湖区的环境，就得像善待自己的母亲一样。

因此，这次会议，誓必要终结以前那种开发乱象，建立一套保护与开发共享，爱护湖区生态环境，和谋求地方发展的协同方案。

事，其实就这么个事，道理，也就这么浅显的道理。

但真正要打破桎梏，破茧重生，重新形成全新的、可执行的破局方案，却将所有人难住了。

这次会议，开了四个半小时后，慢慢捋出一点思路。

众人觉得可执行的，共有两套方案。

一是成立管委会或特区，将环朝阳湖的五县所有的旅游项目投资，以及旅游资源，交给新成立的朝阳湖管委会或者朝阳湖特区来经营和管理。这是现成的体制和模式，成熟的有现在湖北的武当山，以及武汉的梁子湖之类！像武当山虽在十堰市的地盘，却直接由省里管辖。

当然，这方案也有缺陷。那就是若成立管委会统筹和开发朝阳湖的资源，那么这机构应由市里直管。接下来的结果就是，这机构所创收的税收，直接进了市财政，这会让五个县的县级财政，再度落空。

还有一个方案，就是成立一家旅游公司。

这家公司，将朝阳湖所有的景区都囊入怀中，采用向地方政府租用，或者入股的方式，让这些旅游资源，有序地加入旅游公司。而旅游公司，也可放开手脚，来控制和运营朝阳湖景区的开发和发展。

鉴于这两种方式，在别的地方都有成功的先例。

因此，参会的人，倒也没有别的意见。

但是，就这管委会或旅游公司设在哪里？是什么体制，再次争议四起。

绿谷县、瑞云县、南晖县、富春县、朝阳湖县这几个县里面，要数旅游营收能力最强，综合服务最成熟，旅游设施更完善的，就只有绿谷县一家。

绿谷县是湖阳市环湖五县，最早发展旅游的县城。

别的县，只是眼气人家，这才跟着绿谷县谋发展。

但要论经济实力，其余四个县不分伯仲，甚至还有两个县，交通比绿谷县更方便，常住人口，也比绿谷县要多。

这就是他们的优势。

“我认为，咱们管委会也好，公司也罢，就放在绿谷县吧。绿谷有成熟的旅游运营团队，景区运营很有经验，而且这里经过多年打造，景点众多，别的地方，根本跟不上这里。”

湖阳市旅游局长孙建成，最先发表意见。