李芳端上两杯热茶，带着歉意说道:“官家，只有煮茶了。”

赵似挥了挥手，不在意地说道“没事，入乡随俗，有茶喝就行。”

随后示意霍安国喝茶，赵似端起一杯热茶，轻轻地抿了几口。

霍安国双手捧着茶杯，腾起的热气弥漫卷绕，衬得他那张坚毅黝黑的脸，就像是一幅油画。

赵似坐在对面，像一件青铜凋像。过了一会，他缓缓地说道。

“高昌、龟兹、于阗等西域故地，相对好治理些。信奉释门，对大宋有所仰慕，只要教化为主，绥靖为辅，假以时日，就能融入大宋。”

“七河地区，楚河地区，以及夷播湖以北地区，朕也不是很操心。那里广袤荒瘠，并入白虎旗管辖，加上天地道和佛门帮忙安抚，假以时日，也能把那里彻底纳入大宋版图。”

“朕最担心的是葱岭和河中地区。那里各方势力交织羁绊，情况十分复杂！安国，你要多费心啊！”

说到这里，赵似把茶杯放在桌子上，意有所指地说道：“这两个地区就是个大泥潭，会绑住我们的手脚。必须尽快解决！安国，你要多想想办法，多与同僚商议...”

霍安国心领神会地接言道：“陛下教诲，臣记住了。必须坚持大宋律法、统一文字、宣讲教化、普及教育，这是原则问题。”

“对，坚持大宋律法、统一文字、宣讲教化、普及教育，这是原则问题，是底线，不容践踏！安国，明天你陪朕去接见本地的耆宿乡绅们。”

“是陛下。”

第二天，在蒲华城官署大堂里，坐满了四百多人，都是河中、呼罗珊、葱岭等地的实力派。

他们按照礼仪，恭敬地向赵似行礼。表面上各个都毕恭毕敬的，但是实际上真心如何，谁也不知道了。

“这一位，是朕派到这里来负责治理的葱岭宣抚使，按照你们的说法，就是河中和葱岭总督，而呼罗珊、吐火罗、锡斯坦等地区，也受其节度。安国，你给大家讲讲此后该地的治理方略。”

“是，陛下。”霍安国恭敬答道，然后直起身，面对着四百多相貌各异的人，昂然道：“首先是清点人口，统计田地。人口包括所有的人，贵族、平民、奴隶，无论男女老少，无论什么身份，只要居住在这片土地上，必须登记。田地，包括开垦的农田，以及各处的牧场，也需要全部登记入册。”

说到这里，霍安国环视一圈，凛冽的目光在神情各异的众人脸上扫过：“提醒一下诸位，不要试图藏匿人口和土地，一旦被发现，会遭到严厉的处罚。隐匿的土地会被没收，人口会被重新立户，不再是你们的奴隶。”

隐瞒土地，为的是逃税。藏匿人口，为的是继续让奴隶为自己干活。

但是大宋的赋税制度不允许他们这么做！

只要有土地，就必须要缴纳田地赋税，否则的话无法保证你对其的拥有——权利和义务是相等的。

大宋不允许蓄奴，但是可以以雇佣方式获取某种形式的“半农奴”，比如四旗里的赡户，就是以长期雇佣形式依附于正户的“经济”农奴。