黎阳只是个县，黎阳仓更只是个仓城，饥民如果不多，可以就地安置，饥民一旦太多，——现下黎阳仓城外的饥民共有多少，没有一个准确的统计数字，然只从打下黎阳仓后，北取武阳郡前，旬日间只投军的便有一二十万众可以看出，於今在仓城外的饥民，男男女女，老老弱弱，少说得有数十万！数十万饥民，一个仓城、一个县，怎么安置？就完全没法安置了。

而这么多的饥民，若是不给以及时的安置，就有两个可能性的结果。

一个是，贾润甫说的，粮食总有吃完的一天，粮尽之日，这些饥民就四散而去了。

一个是，数十万饥民，拥挤在一个仓城外、一个县内，不仅会与本县土着产生摩擦，且其饥民内部，也会发起冲突。数十万饥民，可不都是良善百姓，内中少不了有恃强凌弱、结帮成伙者。短则还好，时日一长，难免就会出现乱子。——若这数十万饥民中，再有野心之徒，窥羡粮仓，在饥民中勾连串结，甚至就非“出乱子”的问题，而将会是“作乱”的大麻烦了！

所以，断然是不能任由数十万饥民，聚於仓城外这种现象，长期的存续下去。

……

但具体怎么解决呢？

之前，李善道其实已做过这方面的考虑，他想来想去，只有“迁移”两字。

——兴洛仓的饥民更多，兴洛仓的饥民问题，李密是怎么解决的？李密是通过两个办法解决的。一个是兴建兴洛仓城，一个是攻打洛阳。这两件事，都需要大量的丁壮、民力。兴洛仓城外聚集的那上百万饥民，就被李密用这两件事，将他们中间的丁壮大都给组织了起来，给他们找了事干。可李密的此两法，李善道用不上。他既不能在黎阳仓大举建城，他如敢这么做，李密再宽容，也立马就得猜疑他，召他回兴洛，同时，亦没有洛阳这样的重镇让他去打。

那黎阳仓外的饥民怎么解决？

唯一的解决之法，还真就是李善道想出的，把饥民迁移到别的地方去，使他们不聚在一处。

然而，这个办法，限於此前手上没有“地盘”，李善道只能想，不能做。

现在不同了，他已经打下了武阳郡，有了一整个郡的地盘了！