次日清晨，京师，总摄厅。

阎赴叫来了张居正，张炼，连为前线物资忙的脚不沾地的赵观澜，陈守拙等人也都叫来了。

此刻，他神色肃然，看着几人。

“欧罗巴那边用不了多久就要结束了，没了欧罗巴驰援，加上战机，英联邦也是时间问题。”

“现在该考虑怎么维持稳定。”

“欧罗巴降而复叛的问题，我最近一直都在思考如何解决，现在朝廷不只有欧罗巴，其他地区也并没有完全消化，罗刹，莫卧儿，甚至更西边的地方，都在蠢蠢欲动。”

“故而今日叫大家过来，也是为了商议如何彻底解决，我的想法是，不要求时间限制，但一定要做到一劳永逸。”

“昨日我和张居正已经商量过，但具体的章程，还是想看看你们的想法。”

阎赴的话简短精炼，在场几人也都神色肃然。

这是制度上的问题，能够影响后世数百年，不能马虎。

张居正倒是没多说什么，毕竟昨日只是简单的讨论，也不代表一定要推进，他从来不认为自己就能拍板定下正确的道路，因此也在思索。

张炼第一个开口，此刻他看向地图。

“总摄，咱们文朝最近十几年，一直都在致力于开疆拓土，效果自然是不错，但消化起来其实很慢，甚至连最初打下来的罗刹等地，都需要大量的时间。”

“按照之前商议的方案，朝廷现在对新打下来的区域，一直都奉行一个策略，那就是先用驻军过度，之后再逐渐改制，最终让他们完全达成朝廷疆域的一部分。”

“但这种方式的问题，在欧罗巴反叛之事上，已经开始暴露短板。”

“因此我的建议是，效仿昔日汉代。”

说到这，张炼也吐出一口气，目光扫过在场众人。

“相信诸位都对于汉朝藩属国很了解，昔日南越撤藩设郡的事，也应当知晓。”

“南越王赵佗受刘邦册封，吕后时期又降而复叛，自立为南武帝，汉文帝派人出使，赵佗又重新称臣，到了汉武帝时期，南越再乱。”

“这里就能看出，一个不稳定的区域，对于国力始终处于消耗的状态，咱们之后还要继续扩张，不能被这种情况牵扯大部分精力。”

“再看卫氏朝国改郡县制，汉武帝派使者前往，让朝王入朝称臣，朝王杀了使者，汉武帝发兵，元封三年平定朝国，设真番四郡。”

“这件事证明了，我们不需要过渡期，直接下狠手打服即可直接改制。”

“再看大汉时怎么应对西南夷，当时汉武帝在西南设定初郡，和我们现在地方自治效果是一样的，都是大量采用当地人做为官吏，但问题也极大，《平准书》明说间岁万余人，费皆仰给大农，足见盐铁运输之压力，放在现在的朝廷，不纳入疆土和中原一视同仁，那就是纯粹吸血。”

“因此，我的建议是不设过度期，直接强行改制，彻底一劳永逸。”

阎赴听着这套理论，没说话。

他其实不大认同张炼的强力掌控，打服没问题，但不设置过度期，后面留下的尾巴太多，拖来拖去就成了历史遗留问题。

而且张炼这套做法，基本上只解决了怎么管，实际上并没有限制对方后续会不会反叛。