“相比于汉朝和元朝处置藩属国的方式，明朝其实才是距离咱们最近的，另外两个朝代的制度，甚至环境情况都和现在不同。”

“相比于强行改制和教派治理，我更倾向于改土归流的模式，这种渐进的手段，隐患要小得多。”

张居正，阎赴两人都看着陈守拙，有些意外。

其实真正意义上，文朝也是做过改土归流的政务的，只不过是在中原。

现在刚刚打下来的区域，虽然没有土司，这套方案倒是颇有借鉴意义。

陈守拙此刻看着众人，提出了自己的观点。

“永乐十一年，明朝借思州宣慰使和思南宣慰使争夺砂矿构兵之机，派兵前往，将两个宣慰司三十九名官吏分设八府，这是大规模改土归流第一次出现。”

“万历二十八年，明军评定播州宣慰使杨应龙叛乱之后，将播州一分为二，原本的两个安抚司的六名主官，全部改为流官。”

“还有弘治八年，马湖土知府伏诛，改土府为流官，正统八年，鹤庆土府土官高氏逞凶，屡次家族仇杀，同样改土归流。”

“因此或许欧罗巴这次的叛乱不是坏事，咱们原本是给过他们机会，许诺让他们本地百姓常驻官场，但他们犯了错，这就是咱们的机会。”

“我建议可以效仿昔日明朝旧事，拿这次的叛乱做一做文章，连带着罗刹等地，也可以用这种名头，把他们本土的官吏先一脚踢出局，用咱们的人维持一段时间的治理。”

“至少要稳定在二十年左右，等到一代人成长起来，真正认可自己是文朝百姓的身份之后，再考虑换上本土官吏。”

阎赴听着，这次倒是有些认同的点头。

陈守拙提出的建议其实不错，但太需要时间了，明朝在贵的改土归流，从永乐十一年，一直持续到原本历史上的崇祯元年。

他们虽然不是要做改土归流，只是单纯把原本的当地官吏踢出局，培养一代人出来，但陈守拙提出的二十年，也不是小数目。

他们还需要攻打其他区域，继续扩展疆域，这样的做法，只会牵扯朝廷大部分重心。

彼时，就剩下蔡元贞还在保持沉默，等到所有人都表态完成，他才终于开口。

“要说符合现在情况的，我看不是元朝，也不是明朝。”

“而是唐朝，最短时间内最迅速开拓，安定，唐朝的扩张方式和治理新打下来的疆域的方式，其实和咱们之前设置的总督府很像。”

“唐高宗至玄宗时期，燕然，瀚海，安北都护府都是用羁縻地方的手段，狼山，浑河，稽落羁縻州，直接控制了北部和西北边陲。”

“因俗而治，恩威并施的效果在后来维持了很长一段时间的稳定，而且自身不需要投入巨量的财富去治理。”

“再看贞观二十二年，契丹，奚族归附，唐朝再设松漠都督府，饶乐都督府，各以当地土著为核心官吏，效果斐然。”

“虽然后来武德五年，饶乐都督府没能有效管控，导致奚人叛乱，但究其原因，那是朝廷弱了。”

“现在咱们最不需要担心的问题，恰恰是这一点，因为我们的军事力量现在主要汇聚在工业技术上，而军工企业永远不会放到海外诸地，因此技术上我们始终能保证领先姿态。”

“因此，我的建议是，效仿唐朝的羁縻治理方式。”

此刻，在场众人都一一说了方案，阎赴却暗自摇头。